Приватизация в России — сроки, особенности, выгоды
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приватизация в России — сроки, особенности, выгоды». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Соответственно, неприватизированная квартира представляет собой жилплощадь, находящуюся в государственной или муниципальной собственности. Люди, проживающие в такой квартире, имеют связанные с ней права и обязанности, прописанные в договоре социального найма. Они не имеют права совершать сделок с данным жильем (продать, дарить, завещать), сдавать его в аренду и прочее.
Приватизировать квартиру или нет: советы юристов
Когда бесплатная приватизация только началась, она была срочной (до 2004 года). Многие люди приватизировали квартиры «на всякий случай», опасаясь, что позднее будет возможен только их выкуп по рыночной стоимости. Но срок бесплатной приватизации продлевался несколько раз, и, наконец, в 2017 году его отменили совсем (ФЗ № 14).
Это означает, что, прожив определенное количество лет в муниципальном жилье, наниматели могут переоформить его в свою собственность бесплатно, и выкупать квартиры не придется. На сегодняшний день приватизировано почти 80% муниципального жилья в России. Это подавляющее большинство, но все же 20% жильцов, которые еще не приняли решение – это миллионы людей. Для них и предназначены нижеследующие советы.
Кто может приватизировать квартиру?
Перед тем, как приступить к сбору документов, убедитесь, что вы соответствуете нескольким критериям:
- Вы имеете российское гражданство;
- Вы занимаете квартиру по договору социального найма;
- Вы получили согласие всех, кто имеет право проживать в этой квартире, включая несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
- Раньше вы никогда не участвовали в приватизации жилья (это правило не относится к тем, кто получил право собственности до 18 лет);
- Квартира находится в собственности государства.
Кто может приватизировать квартиру
Перевести государственную недвижимость в личную собственность можно только один раз в жизни. Исключение — если человек был одним из приватизаторов, получивших долю до 18 лет. Он сможет повторить процедуру с другой жилой или нежилой недвижимостью после совершеннолетия.
Категории граждан РФ, которым доступна приватизация:
- все зарегистрированные на приватизируемой площади. Не важно, проживает человек в квартире или нет, во внимание принимается сам факт регистрации;
- для совершеннолетних граждан обязательно согласие всех зарегистрированных лиц. Взрослые жильцы могут написать отказ приватизации без объяснения причин. В таком случае она невозможна;
- несовершеннолетних можно исключить из доли только по согласованию с органами опеки. Это распространяется и на детей, проживающих в другом месте, например с бабушкой. Если родители (или один из них) приватизируют квартиру, обязательная доля полагается и ребенку.
В начале девяностых официально разрешили приватизировать жилье, то есть оформлять его в собственность, чтобы получить прописку. Без последней нельзя было устроиться на работу или прикрепиться к поликлинике. Так у всех жителей Москвы появилась возможность приватизировать квартиру, где они были прописаны.
Многим было незачем оформлять приватизацию: дело новое и незнакомое, поэтому выжидали, что из всего этого получится. Первыми эту схему опробовали владельцы фабрик, заводов, бывших государственных предприятий, которые знали законы и понимали коммерческую выгоду. В личную собственность уходили здания, территории, склады.
Приватизировать разрешалось только один объект недвижимости. И если у вас однушка, а планируется расширение жилплощади, то в другой раз вы уже не сможете оформить на себя квартиру бесплатно. По этому поводу позже случались проблемы. Например, человек приватизировал гараж, а потом захотел оформить в собственность и квартиру. Увы – на это он уже не имел права.
Еще одна проблема – вместе с документом собственности получали обязанность по уплате налога на недвижимость. А это уже проблемы для пенсионеров, прописанных в больших квартирах. С одной пенсии было не по карману оплачивать налог на собственную квартиру.
Тогда же разрешили заниматься и куплей-продажей. К сожалению, массовая приватизация привела к большому числу криминальных схем, жертвами которых зачастую становились одинокие пенсионеры. Какой-нибудь «добрый» человек или «патронажная» организация обещала уход за пожилым человеком в обмен на прописку или дарение квартиры. Понятно, что ни о какой помощи речь не шла, а квартира переходила к новому хозяину.
Сейчас уже приватизировано всё что можно, процедура покупки квартир стала проще и прозрачнее – в интернете масса вариантов, законы в доступе, и всегда можно найти квалифицированного специалиста, услуги которого стоят дешевле, чем потерянное жилье. Он поможет со сделкой или расскажет, на что смотреть в документах.
Право на бесплатную приватизацию
Социальная защита некоторых категорий граждан является одним из направлений деятельности государства. При отмене бессрочной приватизации, эти категории по прежнему сохранят возможность получить жилье безвозмездно. К категория относится:
- ветераны ВОВ,
- дети, оставшиеся без родителей и состоящие на попечении государства,
- граждане, проживающие в жилье, которое признано аварийным,
- лица, которые встали на учет по улучшению условий жизни:
- проживающие в жилье площадью менее установленных нормативов,
- живущих в помещениях, не отвечающим санитарным правилам,
- совместно проживающие с лицами, имеющими тяжелую форму заболевания (хроническую),
- имеющие прописку в муниципальном жилье, но не имеющие родственные отношения с нанимателем.
Невозможно приватизировать:
- Комнаты и квартиры в аварийном здании, поскольку оно пригодным для проживания не является. Признать его таковым может специальная комиссия.
- Комнаты в общежитии. Это объясняется спецификой здания, комнаты подлежать только временному пользованию (на момент учебы или работы).
- Жилье в военных городках.
- Служебное помещение. Такое жилье предназначено для проживания лиц, исполняющих служебные обязанности на территории какой-либо страны.
- Кооперативное жилье. Оно находится во владении организации или гражданина, но не государства.
- Помещения, находящиеся в архитектурном строении, которыми могут быть памятники, а также на территории, являющейся общенациональным парком.
Что и кому можно приватизировать
Основное правило приватизации – в собственность передают жилье, которое семья получает по договору социального найма. Это то жилье, которое выдает государство разным категориям нуждающихся в улучшении жилищных условий (перечень большой, главные – малоимущие, которые не в состоянии купить свою квартиру).
Получить жилье по договору социального найма как малоимущая семья сейчас очень сложно (даже в Москве квартиры дают «очередникам», которые зарегистрированы в начале 90-х), в других случаях это все же возможно:
- выселение из другого социального жилья, которое признано аварийным и расселено;
- различные социальные программы местного уровня (обеспечение жильем врачей, учителей и т.д.);
- предоставление жилья детям-сиротам, и т.д.
Как только жилье по договору социального найма получено, приватизировать его можно сразу (кроме сирот, они смогут это сделать только через 5 лет).
Есть несколько требований к нанимателям, которые могут приватизировать квартиру:
- гражданство РФ;
- регистрация в квартире по договору социального найма (фактическое проживание не обязательно);
- ранее право на бесплатную приватизацию не было использовано (ни одним из тех, кто будет приватизировать жилье);
- если кто-то из жильцов не хочет участвовать в приватизации – нужен его отказ.
Жилье будет передано в собственность всех жильцов квартиры, которые не предоставили отказ от приватизации, включая несовершеннолетних детей.
Приватизация основных фондов государства предполагает переход их из собственности государства в собственность физических или юридических лиц. Массовая приватизация была необходима при переходе на рыночную экономику. Ныне этот процесс происходит планово, небольшими траншами. Цель: получение дополнительных денежных средств в бюджет государства.
Приватизация квартиры или дома, в котором проживает гражданин по договору социального найма и земельных участков, выделенных гражданам государством до 2001 года, не является обязательной. Но это необходимо, если гражданин имеет намерение продать, подарить, завещать или поменять свое имущество.
На сегодняшний день (декабрь 2018 года) приватизация бесплатна при условии, что конкретный гражданин еще не использовал свое право на однократную безвозмездную приватизацию.
История осуществления процедуры
Впервые граждане получили возможность приватизировать жилые помещения после 4 июля 1991 года. В этот день был принят закон о приватизации. Он предоставил гражданам право получить жилые помещения в собственность бесплатно. Изначально сроки окончания бесплатной приватизации квартир были строго определены. Предполагалось, что граждане лишатся соответствующего права в 2007 году. Однако ситуация периодически менялась. В результате было принято решение о продлении бесплатной приватизации квартир.
Срок был пролонгирован:
- до начала 2010 года;
- до 1 января 2013 года;
- до 1 марта 2018 года.
Эксперты объясняют принятие подобного решения тем, что большинство граждан проживало в ветхом жилье. Лица не стремились оформлять такие помещения в собственность.
✅ Плюсы и минусы приватизации квартиры
| Плюсы приватизации в 2018 году | Минусы приватизации в 2018 году |
|---|---|
| Бесплатное получение жилья (не считая расходов на оформление документов) | Финансовые расходы на капитальный ремонт дома |
| Получение квартиры в личную собственность: возможность продать, сдать в наём, заложить, завещать, подарить | Уплата ежегодного налога на недвижимость |
| Отсутствие платы за проживание в квартире по договору соцнайма | Использование попытки приватизации жилья – невозможность воспользоваться ею дважды |
| Возможность сделать ремонт или перепланировку без согласия государственного органа | |
| Свободная прописка/выписка других людей |
Как происходит приватизация
Пошаговый процесс приватизации расписан в статье :
- Сбор требуемых для оформления документов. Наиболее трудоемкий по времени процесс.
- Составление заявления. Получить его бланк можно в МФЦ или Росреестре.
- Передача документов на рассмотрение в ЕГРП, где они проходят правовую проверку. Срок рассмотрения не должен превышать 2-х месяцев (статья 8 ФЗ №1541-1 от 04/07/1991). Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”. Статья 8
- Подписание договора. На этом этапе требуется присутствие всех участников приватизации или обязательное наличие доверенности, оформленной у нотариуса. Договор заключения приватизации не требует нотариального заверения и за его оформление не взимается госпошлина (статья 7 ФЗ №1541-1 от 04/07/1991). Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”. Статья 7
- Получение свидетельства. Потребуется внести 2000 рублей в качестве госпошлины. Документ будет готов в течение 10-14 дней.
Что и кому можно приватизировать
Основное правило приватизации – в собственность передают жилье, которое семья получает по договору социального найма. Это то жилье, которое выдает государство разным категориям нуждающихся в улучшении жилищных условий (перечень большой, главные – малоимущие, которые не в состоянии купить свою квартиру).
Получить жилье по договору социального найма как малоимущая семья сейчас очень сложно (даже в Москве квартиры дают «очередникам», которые зарегистрированы в начале 90-х), в других случаях это все же возможно:
- выселение из другого социального жилья, которое признано аварийным и расселено;
- различные социальные программы местного уровня (обеспечение жильем врачей, учителей и т.д.);
- предоставление жилья детям-сиротам, и т.д.
Как только жилье по договору социального найма получено, приватизировать его можно сразу (кроме сирот, они смогут это сделать только через 5 лет).
Есть несколько требований к нанимателям, которые могут приватизировать квартиру:
- гражданство РФ;
- регистрация в квартире по договору социального найма (фактическое проживание не обязательно);
- ранее право на бесплатную приватизацию не было использовано (ни одним из тех, кто будет приватизировать жилье);
- если кто-то из жильцов не хочет участвовать в приватизации – нужен его отказ.
- Жилье будет передано в собственность всех жильцов квартиры, которые не предоставили отказ от приватизации, включая несовершеннолетних детей.
- С несовершеннолетними ситуация особая – они тоже получают долю при приватизации, а не включать ребенка в приватизацию можно только с разрешения органов опеки (которое они, по традиции, почти не дают).
- Поэтому для несовершеннолетних сделано исключение – достигнув 18-летнего возраста, они снова получают право на приватизацию.
- К приватизируемой квартире тоже есть несколько требований:
- квартира ранее не была приватизирована и находится в муниципальной собственности;
- дому не присвоен статус аварийного;
- находится не в общежитии, в закрытом военном городе, не является служебной квартирой;
- не относится к стационарному учреждению социальной защиты в сельской местности (дом-интернат).
Кроме того, в некоторых случаях власти не дают согласия на приватизацию квартир в домах, имеющих культурную или историческую ценность. Прямого запрета на приватизацию такого жилья нет, но отказы бывают.
Причины продления сроков приватизации
Одной из причин перманентного продления сроков стала инертность населения. Когда началась приватизация в России, правительство полагало, что граждане очень быстро оформят полагающиеся метры в собственность. На деле и сегодня, спустя 27 лет, оформлено только около 80% жилья. В масштабах страны, оставшиеся 20%, составляют значимую цифру для бюджета.
Почему люди не спешат заключать столь выгодную сделку? Здесь роль играют семейные отношения, жизненная ситуация, социальное положение ответственного квартиросъемщика. Заниматься оформлением документов требуется лично. Не все граждане готовы и хотят этим заниматься.
В 2014 году, с присоединением Крыма и Севастополя, правительство продлило сроки для того, чтобы законным правом могли воспользоваться жители и этих территорий. Граждане России имеют равные права, а право на жилье остается одним из основных.
Пакет документов для приватизации включает в себя:
- Личные документы всех участников сделки (граждан). Это паспорта, удостоверения личности, свидетельства о рождении и др. Как правило, они находятся на руках. В случае, если документ просрочен или утерян, нужно будет получить новый. Свидетельство о рождении выдает ЗАГС в течение дня согласно закону об актах гражданского состояния. Срок получения (замены) паспорта – от десяти дней,для этого нужно обратиться в отдел регистрационного учета населения (паспортный стол).
- Нотариально удостоверенная доверенность, если привлекается представитель. Она оформляется у нотариуса в течение часа.
- Технический паспорт квартиры получается в БТИ (бюро технической экспертизы), его обязаны выдать в течение недели.
- Договор социального найма или ордер можно получить в ЕИРЦ.
- Кадастровый паспорт, в котором указана площадь, детали планировки, этаж и др. особенности помещения, получается в Кадастровой Палате в течение 5-ти рабочих дней или в МФЦ.
- Выписку из домовой книге о зарегистрированных на жилой площади гражданах можно получить в отделе регистрационного учета населения в срок не позднее семи дней со дня обращения.
- Выписка из ЕГРП (Единого государственного реестра прав) на квартиру, включающая сведения об объекте, месте его нахождения, площади и адресе, юридической истории и др. Получается в Кадастровой палате в срок до пяти рабочих дней или в МФЦ. Открытость сведений и обязанность их предоставления предусмотрена 7-й ст. закона о госрегистрации.Выписку из ЕГРП обо всех участниках приватизации по форме №3можно получить в МФЦ, Росреестре или БТИ в срок не позднее пяти рабочих дней.
- Справка финансово-лицевого счета об отсутствии задолженности по коммунальным платежам получается в МФЦ в срок не позднее пяти рабочих дней.
- Справка по форме №2 о том, что гражданин ранее не участвовал в приватизации, предоставляется БТИ в срок не позднее пяти рабочих дней.
- Если кто-то из зарегистрированных жильцов, имеющих право, тем не менее отказывается от участия в приватизации, потребуется его письменный отказ, заверенный у нотариуса. Этот документ оформляется в день обращения.
В зависимости от конкретных обстоятельств, могут потребоваться и другие документы, например:
-
согласие органов опеки и попечительства на приватизацию получается в срок не более двух недель и необходимо, если одним из участников является несовершеннолетний;
- справка из ОВИРа, если участником является иностранный гражданин;
- выписки из домовой книги с прежнего места жительства;
- свидетельства о браке, о смерти и др.
Сроки получения этих и некоторых других необходимых документов, как правило, не превышают нескольких недель, а обычно составляют 5-7 дней.
После того, как документы для приватизации собраны, осуществляется их подача согласно требованиям 7-й ст. закона о приватизации.
Оформление договора передачи жилья в собственность совершается
не позднее двух месяцев
с момента подачи документов в жилищный отдел местной администрации или через МФЦ (
8-я ст.
)
Абзацами 2-м и 3-м указанной статьи предусмотрена ответственность чиновников за просрочку и право граждан на судебную защиту.
Затем документы, включая уже и договор передачи (приватизации) передаются для совершения регистрационных действий в отделение Росреестра. Либо гражданин делает это самостоятельно, либо их отсылает чиновник, оформлявший приватизационные документы.
Порядок и сроки совершения регистрационных действий установлены 13-й ст.
Из 3-го пункта следует, что срок регистрации права собственности на квартиру не может превышать десяти рабочих дней с момента приема документов.
Соответственно, получение свидетельства о праве собственности происходит не позднее этого срока.
Для передачи прав на жилье от муниципалитета в частную собственность одного или нескольких лиц, требуются следующие документы:
- документ, удостоверяющий право пользования жилым помещением (ордер или договор соцнайма);
- выписка из домовой книги или поквартирная карточка (допустимо предоставить справку о регистрации проживающих граждан);
- выписка с лицевого счета об отсутствии долгов, пеней и просрочек за коммунальные ресурсы;
- справка о замене паспорта (если паспорт менялся в период с сентября 1991 года и по момент регистрации);
- справка о неучастии в приватизации в прошлые периоды (для получения права на бесплатную приватизацию);
- документы, удостоверяющие личность, как заявителя, так и остальных прописанных;
- кадастровый и технический паспорт на жилое помещение;
- отказ от приватизации для граждан, которые не желают получать квартиру в собственность.
Когда закончится приватизация?
Это едва ли не самый животрепещущий вопрос последних лет. Граждане порой оттягивали приватизацию в ожидании лучших условий или подходящего момента. Кто-то не мог приватизировать жилье из-за отсутствия согласия всех зарегистрированных лиц. Это создавало страх «не успеть» бесплатно приватизировать жилье.
В первой редакции закона 1991 года сроки приватизации не оговаривались. Однако, новый ЖК РФ 2004 года о приватизации умалчивал. Поэтому сроком окончания приватизации стало считаться 01.03.2005 – дата вступления в силу нового Кодекса.
В итоге были внесены поправки, и срок окончания программы был отодвинут до 01.01.2007 года. Продление повторялось еще пять раз. Последним, в череде продлений стал Закон о поправках 2020 года.
Это важно знать: Договор о приватизации квартиры: где получить дубликат
Изначально предполагалось продлить приватизацию лишь для отельных категорий граждан и регионов. После долгих дискуссий итоговая версия закона разрешила этот вопрос. Приватизация заканчиваться не должна.
Внимание! Теперь каждый россиянин, имеющий право на участие в приватизации, может реализовать его в любое время. Приватизация стала официально бессрочной.
Приватизация жилья в России
Сам себе адвокат Таким образом, если кто-либо из лиц, имеющих право на приватизацию жилья, не дает свое согласие на нее, приватизация жилья невозможна. Договор на передачу квартиры в собственность, заключенный без согласия кого-либо из лиц имеющих право на приватизацию, будет являться незаконной и может быть оспорена в суде. По закону бесплатная приватизация жилья должна была продлиться до В настоящее время срок приватизации жилья продлен до В отношении признания прав собственности граждан на жилье формально ничего не изменилось, российский закон буквально повторил положения общесоюзного закона. Наш небольшой исторический экскурс позволяет сделать два вывода. Требуется, чтобы вышестоящие органы власти приказали нижестоящим органам: дать гражданам то, что им причитается. Иначе говоря, требуется снять все существующие запреты на свободное использование частного имущества. Приватизация квартиры в Российской Федерации Граждане, имеющие в пользовании жилое помещение, как правило, это квартира, имеют право получить его в общее с указанием доли каждого прописанного в квартире жильца либо единоличное владение. В том числе владельцем жилья может стать и несовершеннолетний, возрастом с 14 до 18 лет, с разрешения всех взрослых жильцов, имеющих право на приватизацию.
Это важно знать: Покупка приватизированной квартиры: риски покупателя