Что является рекламой, а что нет?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что является рекламой, а что нет?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Первым делом предпринимателю необходимо получить разрешение на размещение вывески у местных органов власти – администрации города, городского округа, поселка, района. Срок установки наружной рекламы строго регламентируется и составляет от пяти до десяти лет, а информационную вывеску можно разместить бессрочно.

Как получить разрешение на вывеску

Какие документы необходимо принести в администрацию:

• Свидетельство о регистрации предпринимателя;
• Дизайн-макет вывески;
• Документы, подтверждающие право собственности на объект, где будет установлена вывеска (копия свидетельства о праве владения);
• Договор об аренде с собственником/собственниками недвижимости, где будет установлена вывеска.
• Заявление на имя руководителя администрации.

Оформление разрешения на размещение рекламы

Чтобы установить наружную рекламную конструкцию на выбранном здании либо земельном участке, требуется оформить договор с законным владельцем данной недвижимости. Сроки такого договора регламентированы субъектами РФ и составляют от 5 до 10 лет.

Если данная недвижимость является собственностью государства либо муниципалитета, право на установку наружной рекламы выдается по результатам проведенного конкурса, аукциона. В случае, когда объектом для установки конструкции выбран многоквартирный дом, по закону надо заручиться согласием большинства собственников жилья. С этой целью проводится общее собрание.

Решив установить наружную рекламу, бизнесмен должен подать в органы местного самоуправления соответствующее заявление. Этого достаточно, если заявитель – законный владелец объекта недвижимости, где будет размещена наружная реклама. В остальных случаях, согласно закону, требуется приложить:

• протокол проведенного собрания собственников квартир многоквартирного дома;
• письменное согласие лица, владеющего недвижимостью.

На территории городского района все рекламные конструкции должны быть размещены по схеме, утвержденной комитетом благоустройства муниципального образования, согласованной с главой архитектурной службы. Заявитель имеет право лично обратиться в комитет благоустройства за согласованием. Но в дежурном порядке вопросами согласования с данными службами занимается местная администрация.

Эффективность вывесок на фасадах

Вывеска на фасаде — это мощный рекламный инструмент. А если вывеска сделана и продумана в соответствии со всеми психологическими и мотивационными потребностями клиента, то ее эффективность может подняться в 2-3 раза.

Появление вывески на фасаде здания существенно улучшает продвижение бизнеса. Данный вид наружной рекламы работает достаточно эффективно.

Если до появления вывески к вам в офис практически никто не заходил, то с ее появлением поток клиентов увеличится в несколько раз. В день может прибавляться по 10-15 новых посетителей.

Хоть на изготовление и установку вывески необходимо потратить круглую сумму, но это будет единоразовое вложение средств. В дальнейшем вывеска будет работать на вас абсолютно бесплатно на протяжении всего существования вашего бизнеса.

Документы для согласования вывески

Первым делом предпринимателю необходимо получить разрешение на размещение вывески у местных органов власти: администрации города, городского округа, поселка, района. Какие документы необходимо принести в администрацию:

• Свидетельство о регистрации предпринимателя.
• Макет вывески.
• Документы, подтверждающие право собственности на объект, где будет установлена вывеска (копия свидетельства о праве владения).
• Договор об аренде с собственником недвижимости, где будет установлена вывеска.
• Заявление на имя руководителя администрации.
• Копия паспорта.
• Копия основного государственного регистрационного номера (ОГРН).
• ИНН.
• Копия правоустанавливающего документа на товарный знак.
• Оплаченная государственная пошлина.

Это перечень документов, необходимых для сбора. В разных регионах органы власти могут потребовать дополнительные документы. Данную информацию стоит уточнять у администрации или контролирующих органов. Все документы разрешается подавать в виде копий.

По закону одобрение или отказ в согласовании может быть оглашен не позже, чем через два месяца после подачи заявления. Приблизительно данный процесс занимает от 2 до 4 недель.

После сбора документации и прохождения всех этапов согласования никто не дает гарантии, что разрешение будет дано. Если в администрации не согласуют дизайн вывески, то придется создавать новый макет, учитывающий предписания администрации, и подавать заявление повторно.

Разрешение на размещение рекламы

Рекламные конструкции могут размещаться на зданиях или земельных участках только на основании договора с владельцем этой недвижимости. Договор на размещение наружной рекламы заключается на срок от 5 до 10 лет (в зависимости от сроков, установленных субъектами РФ).

Если эта недвижимость находится в государственной или муниципальной собственности, то право размещения рекламной конструкции надо получать через конкурс или аукцион. Непросто получить разрешение и на установку рекламы на здании жилого многоквартирного дома. Необходимо будет провести общее собрание собственников жилья, в повестке дня которого должны стоять следующие вопросы:

• возможность размещения рекламы на крыше или стене здания;
• выбор лица, который от имени жильцов будет заключать договор с рекламодателем;
• условия, в том числе условия оплаты, на которых жильцы дома соглашаются разместить рекламу.

По каждому из этих вопросов должно быть принято решение не менее чем 2/3 от общего количества голосов собственников жилья.

Для получения разрешения на размещение наружной рекламы нужно обратиться с заявлением в органы местного самоуправления. В соответствии со статьей 19 закона «О рекламе», к заявлению надо приложить письменное согласие собственника на размещение рекламной конструкции или протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Если же собственником является сам заявитель, такого согласия, естественно, не требуется.

Дополнительно прикладывают документы о внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции. Закон о рекламе не дает точного перечня таких документов, поэтому ими могут быть:

• эскизный проект рекламной конструкции с указанием используемых материалов, размеров и способа крепления;
• компьютерный монтаж с изображением рекламной конструкции на объекте недвижимости;
• план-схема территории (или распечатка компьютерной карты) с указанием места расположения наружной рекламы.

Рекламные конструкции размещаются на территории муниципальных районов или городских округов на основании специальной схемы, которая согласовывается с главным архитектором и комитетом благоустройства города. Хотя в законе говорится о том, что местная администрация самостоятельно согласовывает выдачу разрешения с этими службами, но заявитель тоже вправе обратиться к ним за согласованием.

Итого, для размещения наружной рекламы необходимо:

1. Получить письменное согласие собственника о размещении рекламной конструкции на принадлежащей ему недвижимости.
2. Обратиться в органы местного самоуправления с заявлением на получение разрешения.
3. Согласовать размещение рекламы с архитектурной службой и комитетом благоустройства города (самостоятельно или через местную администрацию).
4. Заключить договор с собственником недвижимости, на которой будет размещать реклама.
5. Оплатить госпошлину за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции 5000 рублей (ст. 333.33 (105) НК РФ).

Является ли вывеска рекламой?

С точки зрения «Закона о рекламе» (Статья 2):
П. 2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на:
… 2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
… 5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
С точки зрения Закона РФ «О защите прав потребителей» (п. 1 ст. 9):
«…изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.»
Казалось бы, все просто, и Вы не просто можете, а даже обязаны повесить вывеску, и при этом не оформлять на неё разрешение. На практике все сложнее.

Признаки и примеры рекламы

Согласно п. 1 ст. 3 Закона № 38-ФЗ реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. То есть цель рекламы – привлечь внимание потребителей к поставщику услуг, его продукции и укрепить его рыночные позиции. На этот признак и надо ориентироваться при разграничении информации и рекламы.

При отнесении сообщения к рекламе требования Закона № 38-ФЗ соблюдать уже нужно (в том числе те, которые касаются получения разрешения на установку и эксплуатацию конструкции). В частности, это надо делать тогда, когда размещаемое сообщение не относится к исключениям, перечисленным в ч. 2 ст. 2 Закона № 38-ФЗ, то есть не является «просто» информацией.

Впрочем, провести черту между двумя рассматриваемыми понятиями в тех ситуациях, когда организация при размещении сведений справочного характера добавляет к ним рекламную информацию, все же сложно. Приведем разъяснения ФАС по этому поводу.

В пункте 3 Письма № АК/92163/17 ведомство указало: информация, не относящаяся к обязательной для размещения, характеризующая реализуемый товар или услугу, формирующая потребительский интерес к ним или юридическому лицу, считается рекламой. Например, это касается установки в месте нахождения организации конструкций, информирующих не только о самой организации, но и о проводимых акциях, действующих скидках, содержащих лозунги или слоганы. Такие конструкции считаются рекламными вывесками, а значит, на них распространяются нормы ст. 19 Закона № 38-ФЗ.

Иногда подобные ситуации бывают запутанными: поставщику услуг и привлекшему его к административной ответственности контролирующему органу приходится пройти несколько судебных инстанций, прежде чем спор разрешится. Но и выводы судов бывают разными.

Так, в одном случае арбитры подтвердили вину медицинской клиники, установившей на стене своего здания конструкцию (Постановление АС ВВО от 29.01.2016 № Ф01-5922/2015 по делу № А43-17212/2015). На конструкции помимо сведений, обязательных к размещению (наименование юридического лица, профиль деятельности, телефон), был указан слоган («Располагает к доверию»). Судьи подтвердили, что установка относится к рекламной и может эксплуатироваться только на основании разрешения органа местного самоуправления, которого у организации не оказалось. Правомерность назначенного клинике штрафа в размере 250 тыс. руб. была подтверждена.

В другом случае штраф в размере 500 тыс. руб. контролеры назначили университету. Учреждение пыталось отстоять свою правоту, но безрезультатно: три судебные инстанции встали на сторону контролеров (Постановление АС СЗО от 28.07.2021 № Ф07-8498/2021 по делу № А26-8442/2020). Вуз разместил баннер, на котором помимо наименования и входящих в его структуру институтов, указал телефон приемной комиссии, адреса страниц в социальных сетях и слоган «Будущее начинается здесь!». Арбитры отметили, что несмотря на расположение конструкции на земельном участке университета, по визуальной доступности для пешеходов, месту установки и размеру баннер предназначался для ознакомления неопределенному кругу лиц, а не только тем, кто находился на университетской территории. А слоган в контексте общей информации был направлен на формирование интереса к вузу с позиции восприятия положительных жизненных перспектив. Размещенная информация свидетельствовала о намерении учреждения выделиться среди иных вузов, то есть являлась рекламой.

За соблюдением закона «О рекламе» следит ФАС и органы местного самоуправления. Они имеют право при выявлении нарушений отправить предписание владельцу вывески на ее демонтаж. В течение месяца осуществляется данная процедура. Обжаловать решение вышестоящих органов можно через суд в течение 3-х месяцев.

По закону за размещение вывески, которая содержит информацию рекламного характера, без согласования с соответствующими органами или нарушение правил ее использования приводит к наложению штрафа по ст. 14.37 КоАП:

• для физлиц — 1.000 — 1.500 рублей;
• для ИП и управляющего организацией — 3.000 — 5.000 рублей;
• для юрлиц — 500.000 — 1.000.000 рублей.

Вышеуказанные штрафы отличаются значительным размером и могут нанести вред финансовому бюджету организации. Для разъяснений по поводу выявления скрытой рекламы в вывеске следует обращаться к местной администрации.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе

За соблюдением законодательства о рекламе следят федеральная антимонопольная служба (ФАС) и органы местного самоуправления, причем, ФАС может аннулировать разрешение, уже выданное местной администрацией.

При выявлении рекламной конструкции, размещенной с нарушениями, эти госорганы направляют рекламодателю предписание о ее демонтаже. Если лицо, установившее незаконную рекламу, не выявлено, то предписание получает собственник недвижимости, на которой размещена эта реклама. В месячный срок после получения предписания наружная реклама должна быть демонтирована.

Обжаловать в суде решение о выдаче предписания можно только в течение трех месяцев.

Установка рекламной конструкции без разрешения или ее эксплуатация с нарушением требований технического регламента влечет наложение штрафа по статье 14.37 КоАП:

• на обычных физических лиц — от 1 до 1,5 тысяч рублей;
• на руководителей организаций и ИП — от 3 до 5 тысяч рублей;
• на юридических лиц — от 500 тысяч до 1 млн рублей.

Как видите, штрафы такого размера для организации могут оказаться разорительными уже на старте бизнеса. Не рискуйте и при любом сомнении в том, является ли ваша вывеска рекламной конструкцией, обращайтесь за разъяснениями в местную администрацию.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе

Ответственность за нарушение законодательство в области применения вывесок изложена в ст. 31, 38 № 38-ФЗ. Наказание предусматривает административную и уголовную ответственность. В большинстве случаев инициатором дел становится Роспотребнадзор, ФАС и органы по благоустройству территории.

Информационная вывеска обязательна для любых форм предприятий и ИП. Чтобы не стать рекламой, вывеска должна содержать ограниченный перечень информации (включая дополнительную) и соответствовать требованиям законодательства. В этих случаях ее установка возможна без разрешения, но с ответственностью перед законом и потребителем.

При выборе дополнительных форматов вывесок (фигуры, буквы, боксы), которые призваны информировать потребителя о роде деятельности, товарах, услугах, руководствуются положениями Постановления 902. Их согласование также необязательно. Но судебная практика показывает, что установка подобных конструкций часто заканчивается демонтажем, а оспаривание заключений экспертных групп затруднено отсутствием критериев информационных и рекламных вывесок в законодательстве.

Требования к рекламным вывескам

• содержат поле с информацией и художественно оформление;

• устанавливаются на фасаде здания, где нет адресных табличек, мемориальных досок или архитектурных композиций; на крыше допускается только одна вывеска;

• высота табличек – полметра, ширина – 70 % от фасада (однако не больше 15 м); буквы могут быть не более 10 см, а надпись – не более 15 см;

• должен быть только русскоязычный текст (исключением являются случаи, когда товарный знак зарегистрирован на иностранном языке);

• должна быть графическая информация или текст;

• вывески на здании не должны нарушать архитектурный стиль и быть расположены на одной оси.

Виды рекламных вывесок

Существует очень много видов и особенностей вывесок. Они считаются рекламными, если содержимое включает в себя юридический адрес, преимущества, контактную информацию, описание и выделение конкретного товара. Также такая рекламная вывеска располагается за пределами организации. Если она устанавливается на крыше офиса, то ее считают информационной, независимо от содержимого. Поскольку клиент уже пришел в офис, то дополнительная реклама ему не нужна, ведь он уже собрался покупать товар или пользоваться услугой.

Информационные вывески включают в себя фактический адрес, полное юридическое наименование предприятия, прайс-лист. На таком изделии не должно быть никакого рекламного контента. Но в большинстве случаев маркетологи пытаются объединить эти форматы, чтобы одновременно рекламировать свой товар, а также рассказать потенциальным клиентам полезную информацию.

Обязательная информация на вывеске

Еще в 1998 г. Президиум ВАС РФ в Информационном письме от 25 декабря 1998 г. N 37 разъяснил, что информация на вывеске рекламой не является, ибо указание своего наименования на вывеске по местонахождению организации не преследует рекламных целей. Вывеска обозначает место входа в занимаемое помещение, поэтому не может рассматриваться как реклама. Однако финансовый орган придерживается иного мнения. В Письме от 5 апреля 2006 г. N 03-03-04/1/322 указано, что название магазина является наружной рекламой и затраты на нее надо относить к прочим расходам. Данная позиция непонятна, поскольку, согласно пп . 5 п. 2 ст. 2 Закона «О рекламе», его положения не распространяются на не содержащие сведений рекламного характера вывески и указатели. Соответственно, эти объекты рекламой не являются. В целях налогообложения прибыли расходы на вывески и указатели учитываются согласно пп . 49 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса, поскольку вывески и указатели необходимы налогоплательщику, чтобы информировать потенциальных потребителей его товаров (работ, услуг) о своем местонахождении, а значит, такие расходы соответствуют критериям п. 1 ст. 252 Налогового кодекса.

Если же организация размещает информацию, не соответствующую общим критериям расходов, уменьшающих прибыль для целей налогообложения, например о юбилее компании, то такие затраты учесть в целях налогообложения прибыли нельзя.

В Казахстане вывеской считаются информационные конструкции, которые содержат названия предприятия.

На вывеске допускается изображение данных о ценах, ассортименте товаров и режиме работы.

Важную роль играет и способ крепления вывески. Если вы не хотите, чтобы вывеска попала под регламент наружной рекламы и за неё пришлось платить необходимые налоговые отчисления – придётся соблюдать определённые правила размещения.

Как уже было указано, требования оформления к вывеске предполагают размещение информационной конструкции в пределах фасада, кровли, пристроек, временных торговых сооружений.

Размещённые по данным правилам вывески не могут быть приравнены к наружной рекламе, а значит вам не придется тратиться на дополнительные налоговые отчисления.

Похожие записи:

• Как узнать какие номера выдают в ГИБДД
• За что могут отключить электроэнергию в 2023
• Увеличение арендной платы и уведомление арендатора