Может ли работодатель штрафовать работника за отсутствие маски во время работы
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Может ли работодатель штрафовать работника за отсутствие маски во время работы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) рекомендует надевать защитную маску в случае эпидемии гриппа и ОРВИ только в закрытых помещениях, поскольку на открытом воздухе это не имеет смысла. Маска не может защитить от вируса, но она в состоянии удержать мелкие капли слизи при кашле или чихании, концентрация вирусных частиц в которых максимальна. Поэтому ее рекомендуется в первую очередь надевать заболевшему, особенно если он вынужден находиться в одном помещении с другими людьми. Для здорового человека использование маски не имеет смысла, особенно если он не планирует непосредственный контакт с вирусоносителем. Однако необходимость надевать маску возникает, когда человек осуществляет уход за больным гриппом или ОРВИ.
Ответственность за отсутствие маски и перчаток, либо за отказ их надевать
Оштрафовать гражданина за отсутствие маски и перчаток на основании указов региональных властей невозможно. Именно поэтому многих интересует вопрос на каком основании штрафуют за отсутствие маски и перчаток.
В данном случае по отношению к человеку, который проигнорировал требования указа, будут применены нормы административного кодекса, а именно статья 20.6.1. В соответствии с данной статьей, невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, нарушителю будет вынесено предупреждение или на него будет наложен штраф в размере от 1 тыс. руб. до 30 тыс. руб.
Такой режим введен практически во всех регионах РФ, и если такой режим введен, то взимание штрафов в соответствии 20 .6.1 КоАП РФ является законным.
Размеры штрафных санкций определяются на региональном уровне. Например, для жителей Подмосковья и Санкт-Петербурга административный штраф составляет 4 тыс. руб. В Тульской области санкции, применяемые к нарушителям более лояльные, в данном регионе могут оштрафовать за отсутствие маски и перчаток на 2 тыс. руб.
Следует учесть, что обязанность соблюдать нормативные требования лежит не только простых гражданах. Работники торговли и других общественных организаций должны соблюдать масочный режим. При этом стоит учесть, что владельцы магазинов не только должны обеспечивать покупателей индивидуальными средствами защиты, но и следить за тем, чтобы посетители находились на территории торговой площадки в маске и перчатках.
Сотрудники магазина обязаны предупредить покупателя об ответственности и предпринять действия, которые будут содействовать соблюдению масочного режима.
К таким действиям относится:
бесплатная выдача масок и перчаток в торговых залах;
предложение купить вне очереди маску или перчатки на отдельных кассах магазина;
отказ в обслуживании посетителей.
Сотрудники торговли не могут наложить штраф за отсутствие перчаток и масок в магазине. Оштрафовать нарушителя масочного режима имеют право только сотрудники полиции.
Следует учесть, что отказ в обслуживании может быть расценен Роспотребнадзором как дискриминация и нарушение прав потребителей.
Кто отвечает за соблюдение масочного режима
Масочный режим (обязанность по ношению медицинской маски/респиратора и запрет на появление без маски в общественных местах) введен в соответствии с региональными нормативными актами и продолжает действовать во многих субъектах РФ. Например, в Москве масочный режим был установлен на основании указа мэра от 07.05.2020 № 55-УМ. В соответствии с п. 9.4 этого указа с 12 мая текущего года при посещении объектов торговли все без исключения граждане должны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). В свою очередь, организации торговли обязаны контролировать исполнение своими клиентами указанного требования и создавать условия для соблюдения ими временных санитарных ограничений и запретов.
Таким образом, обязанность по соблюдению масочного режима распространяется не только на покупателей, но и на сами магазины и их должностных лиц (продавцов, кассиров, охранников). Причем магазины должны не просто снабжать своих сотрудников масками и антисептиками, но и следить за тем, как масочный режим соблюдается всеми посетителями, находящимися на кассах и в торговых залах.
В указанных целях магазины должны, в частности (письмо Минпромторга от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15):
- размещать на территории торговых объектов, в том числе при входе, печатные информационные материалы о введении режима обязательного ношения масок с указанием на соответствующие нормы НПА;
- осуществлять трансляцию аудио- и видеоматериалов для населения о введении режима обязательного ношения масок в торговых залах и об ответственности за нарушение данных требований;
- обеспечивать сотрудников организации торговли масками и перчатками;
- организовывать проведение инструктажей персонала и тренингов по порядку действий в отношении посетителей торгового объекта, в том числе нарушителей масочного режима;
- при наличии в продаже масок организовывать их реализацию посетителям с соблюдением санитарных норм и правил;
- не допускать обслуживание клиентов, нарушающих масочный режим.
Когда стоит носить маску?
Роструд разъяснил отдельные вопросы, связанные с необходимостью ношения работниками масок и перчаток
1. Работодателю рекомендуется:
— обеспечить работников на рабочих местах запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже одного раза в 3 часа), дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств и перчаток;
— обеспечить контроль за использованием вышеуказанных средств.
2. Защитные маски не относятся к категории средств индивидуальной защиты (СИЗ).
Выдача защитных масок работникам в период подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ является инициативой работодателя и не является обязательной процедурой.
При этом работодатели обязаны обеспечить:
3. Обязанность работников носить маски и перчатки на работе в период распространения коронавируса работодатель вправе установить приказом или внутренними локальными актами организации (правилами внутреннего трудового распорядка). Поскольку указанная обязанность направлена на снижение рисков распространения инфекции на рабочих местах, она не будет ухудшать положение работников.
При оформлении обязанности работников носить маски и перчатки работодателю следует указать:
— основание выдачи масок и перчаток;
— необходимое количество масок (перчаток);
— ответственных лиц за выдачу масок и перчаток;
— форму выдачи и регистрации выдачи масок и перчаток.
С данным документом необходимо ознакомить работников под подпись.
Кроме того, работодатель дополнительно может подготовить памятки и инструкции по профилактическим действиям работников во время эпидемии.
4. Вопрос об установлении обязанности работников носить маски и перчатки на работе по инициативе работодателя в целях профилактики после отмены региональных требований законодательством не урегулирован.
Законодательство о труде прямо не предусматривает возможность установления работодателем определенных правил профилактики вирусных заболеваний, а именно обязанности работников по ношению масок и перчаток, но и не запрещает. Если указанная обязанность будет закреплена в правилах внутреннего трудового распорядка, то работник обязан ее соблюдать. В свою очередь работодатель вправе требовать от работников соблюдения дисциплины труда.
Наказывая работника за неношение маски и перчаток на рабочем месте, работодатель обязан соблюдать порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.
При этом привлечение работника к дисциплинарной ответственности будет обоснованным только в том случае, если соответствующая обязанность закреплена локальным нормативным актом, должностной инструкцией или непосредственно трудовым договором и работник ознакомлен с ней под подпись.
Работник отказывается носить маску — как быть?
Из-за непредсказуемости коронавируса (частой мутации, быстрого распространения) обстановка в стране меняется стремительно: ограничения то вводят, то снимают и снова вводят. Заставлять работников в постоянном режиме носить маски при выполнении трудовых обязанностей не требуется, если нет риска распространения инфекции и заражения людей.
Но в ситуации установления масочного режима при введении режима повышенной готовности граждане и компании обязаны соблюдать это требование вплоть до его отмены. К примеру, в Москве предусмотрено использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц (п. 2.2.1 Приложения 6 к Указу Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ, п. 2.6 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ).
Кто обязан носить маски?
В каждом регионе Роспотребнадзор и местные власти утверждают правила защиты от COVID-19 индивидуально. Так, в Москве, Санкт-Петербурге необязательно носить маски на улице, но без СИЗ запрещено посещать общественные места и пользоваться общественным транспортом (актуально на август–сентябрь 2020 года).
Более строгие правила действуют в отношении профессиональных групп. Работники разделены на 4 категории в зависимости от того, насколько высок риск заражения:
- очень высокий профессиональный риск — врачи инфекционных, патолого-анатомических отделений, имеющих дело с пациентами с COVID-19, сотрудники научных лабораторий;
- высокий риск — врачи приемных отделений, скорой помощи;
- средний риск — остальные медработники, сотрудники сферы услуг, которые находятся в тесном контакте с клиентом;
- низкий риск — персонал магазинов, торговых центров, общественного транспорта, театров и других объектов массового скопления людей.
Как правильно носить маску
В федеральном законодательстве не существует общепринятых норм для ношения маски. А в некоторых регионах местные власти конкретизируют, какое ношение маски является правильным. Например, в Архангельской области установлен конкретный порядок ношения: маска должна быть надежно закреплена и плотно прикасаться к лицу, нос и рот при этом должны быть закрыты маской без зазоров.
В столичном регионе нет четких рекомендаций по ношению масок, однако устанавливается, что люди обязаны применять средства индивидуальной защиты органов дыхания в виде медицинской маски, и использовать ее по прямому назначению, а не носить ее на нижней части лица.
Таким образом, опираясь на постановление санитарного врача, штраф может налагаться на всей территории нашей страны не только за отсутствие маски, но и за неверное ее применение.
Взыскание за пребывание без маски в местах большого скопления людей предусматривают статьи 6.3 и 20.6.1 КоАП России. В этих законодательных актах прописаны условия наложения штрафных санкций нарушителям, которые не применяют маску и величина штрафа за отсутствие маски во время пандемии.
Терминов «коронавирус» или «маска» в КоАП не существует, поэтому штрафы выписываются за нарушение санитарно-эпидемиологического режима и игнорирование общепринятых правил в пандемический период.
Размеры штрафов за пребывание без маски
Ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрены штрафы за отсутствие маски у гражданина, находящегося в магазине, крупном торговом центре, общественном транспорте, а также за нахождение без маски водителей общественного транспорта.
Согласно положению ч. 1.1 этой же статьи нарушителям налагается денежный штраф:
• Физическому лицу на первый раз выносится предупреждение, а затем выписывается штраф в размере от 100 до 500 рублей.
• Для должностного лица размер штрафа находится в пределах от 500 до 1000 рублей.
• Для ИП может быть наложен штраф от 500 до 1000 рублей или приостановка осуществляемой деятельности на срок до 90 суток.
• Юридическому лицу – от 10000 до 20000 рублей или приостановка осуществляемой деятельности на срок до 90 суток.
Кроме того, ответственность несут не только граждане, но и общественные учреждения, которые должны осуществлять контроль исполнения клиентами установленных санитарных норм и требований. В этой связи штраф за нарушение масочного режима может налагаться также на персонал магазина или другого общественного учреждения за осуществление трудовой деятельности с отсутствием маски.
Когда факт нарушения квалифицируется согласно ст. 20.6.1 КоАП РФ, тогда лицам, нарушившим законодательные правила и нормы, грозят штрафные санкции в размере:
• Для физических лиц выписывается предупреждение или штраф в размере от 1000 до 30000 рублей.
• Для должностных лиц – от 30000 до 50000 рублей.
• Для ИП – от 30000 до 50000 рублей.
• Для юридических лиц – от 100000 до 300000 рублей.
За нарушения согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть за действия, которые повлекли за собой причинение вреда здоровью и жизни людей или имуществу, кроме случаев, описанных ч. 3 ст. 6.3 КоАП, штрафы налагаются в таких размерах:
• Физическим лицам – от 15000 до 50000 рублей.
• Должностным лицам – от 300000 до 500000 рублей или отстранение от работы на срок до 3 лет.
• Для ИП и юридических лиц – от 500000 до 1000000 рублей или приостановка осуществляемой деятельности на срок до 3 месяцев.
Кроме того, денежные штрафы могут быть выписаны по КоАП, действующему в регионе. Например, жителям столицы за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, в том числе не применение маски, налагается штраф в размере 4000 рублей.
Можно ли избежать штрафа за отсутствие маски
Во избежание получения денежного штрафа за нахождение в общественном месте без маски граждане должны не пренебрегать следующими правилами:
Нужно внимательно изучить раздел законодательного акта, где четко прописывается весь список мест, на территории которых ношение маски является обязательным.
Следует правильно носить маску, то есть надевать ее, закрывая нос и рот, с отсутствием зазоров. Неверно надетая маска расценивается как нарушение.
В случае, если представители органов власти останавливают нарушителя и выписывают денежный штраф, не стоит вступать с ними в спор и тем более устраивать скандал. В такой ситуации нужно максимально спокойно объяснить причину отсутствия маски, надеть ее, если она все-таки есть при себе, соблюдать санитарную дистанцию, извиниться или покинуть зону обязательного применения средств индивидуальной защиты. В подобных случаях гражданину, нарушившему правила, может быть вынесено только устное предупреждение.
Когда протокол нарушения уже составлен, у гражданина все же есть возможность его обжалования.
Легальны ли штрафы за отсутствие перчаток в магазине, масок и разметки?
В нормативных актах регионов могут быть прописаны требования:
1. По выдаче сотрудникам магазина масок, перчаток.
2. По обслуживанию покупателей только при наличии маски (иногда и перчаток).
3. По обеспечению соблюдения в торговом предприятии социальной дистанции между находящимися там людьми (посредством нанесения специальной разметки на полу).
В свою очередь, ст. 20.6.1 КоАП РФ может применяться в случае нарушения любых требований на территории, где они введены. Соответственно, по ней могут налагаться штрафы:
- продавцам в магазинах без масок;
- покупателям без масок;
- магазину – за отсутствие разметки.
Что об этом говорится в законе: статьи и разъяснения.
Ужесточение наказания за «безмасочный режим» связано с ростом случаев заболевания коронавирусной инфекцией. Обоснование взысканий денег с населения – список статей, подзаконных актов.
На что обращают внимание:
- ст. 20.6.1 и 6.3 КоАП РФ – игнорирование санэпид законов. Штрафовать могут как граждан (потребителей) так и хозобъекты (владельцев);
- ст. 1.3, 1.3.1 КоАП РФ. Здесь взыскание возможно по регламентирующим документам, составленным в муниципалитетах;
- нормы, прописанные на уровне местных законодательств. Составляются непосредственно в каждом субъекте по стране. Они не опираются на КоАП РФ, поэтому действие их и наказания не всегда законны, вопрос по этим ситуациям неоднозначный;
- о штрафах, которые выписываются гражданам и сотрудникам магазинов в «Обзоре судебной практики» от 21.04.20 г упоминаний нет. Это свидетельствует о том, что таких случаев рассмотрения дел очень мало.
Ношение масок – это способ защитить себя и других от заражения коронавирусом.
При правильном использовании одноразовая медицинская маска способна остановить распространение вируса в воздухе, что очень важно, поскольку коронавирус распространяется воздушно-капельным путем.
Маски следует носить в общественных местах, на транспорте, в больницах, некоторых учреждениях и учреждениях. В некоторых неблагополучных регионах за этим стандартом следят более внимательно, где-то закрывают глаза на реализацию этой меры. Отдельные нормативные акты регулируют необходимость ношения средств индивидуальной защиты, но нет единого юридического документа, в котором упоминалась бы обязанность ношения масок офисными работниками.
Есть рекомендации Роспотребнадзора, в которых перечислены меры профилактики коронавируса, которые работодатели должны организовать для обеспечения безопасности рабочих мест для работников. Среди этих мер – использование средств индивидуальной защиты, в том числе масок.
Работодатель должен решить, вводить ли систему масок в конкретной компании, которая не обязана их использовать.
Если он желает выполнить все рекомендации Роспотребнадзора и обеспечить максимальную безопасность персонала на работе, он имеет право издать приказ о введении режима масок и ознакомить с ним всех сотрудников. Для этого у входа и во всех офисах может быть вывешена записка о строгом использовании средств индивидуальной защиты.
Если сотрудник не соблюдает режим ношения маски, возможно, потребуется написать объяснение, почему он не носит маску на рабочем месте.
Введя режим масок, менеджер должен организовать закупку средств индивидуальной защиты, вести их учет, оформить, контролировать своевременность замены, назначить ответственных лиц, т.е. правильно организовать процесс.
Если все организовано правильно, можно потребовать от сотрудников ношения масок, руководствуясь правилами, установленными во внутреннем регламенте работы предприятия.
Отказ носить это защитное снаряжение может рассматриваться как нарушение этой политики, и к вам могут быть применены дисциплинарные меры.
Образец объявления на входе о ношении масок
Обычно после одного-двух выговоров сотрудники начинают выполнять свои новые обязанности.
Чтобы проинформировать сотрудников об обязанности использовать средства индивидуальной защиты в период коронавируса, необходимо подготовить сообщения на бумаге и разместить их на видных местах – у входов, в офисах, на дверях офисов.
Текст в рекламе должен быть четким и заметным, его хорошо подкрепить иллюстративными изображениями, например, человека в маске.
Кроме того, необходимо обучить персонал профилактике коронавируса – объяснение того, как носить защитное снаряжение и как часто его менять, чтобы оно было эффективным.
Методы ношения масок на подбородке или с открытым носом, которые широко используются до сих пор, неэффективны. Маску нужно плотно прижимать к лицу, закрывать нос и рот, менять каждые 2-3 часа и как она увлажняет, иначе не имеет смысла.
А могут отказаться обслуживать?
В рекомендациях Минпромторга сказано, что если посетитель не соблюдает масочный режим, то представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе отказать ему в обслуживании на кассе. Однако это идёт вразрез со статьёй 426 ГК РФ, где указано:
«Публичным договором признаётся договор, заключённый лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.)».
Это значит, что отказывать в продаже товаров людям без масок и перчаток нельзя. И никакие новые рекомендации Минпромторга этого факта не изменят.