Вывоз мусора в частном секторе: платить или нет

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вывоз мусора в частном секторе: платить или нет». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. ВС РФ : вывоз ТКО нужно оплачивать даже за пустующие квартиру или дом

2. Плата за вывоз мусора по нормативам накопления твердых коммунальных отходов

3. Законные основания для отказа от вывоза ТБО

4. Отвечает руководитель юридической Виктор Дурасов:

5. Изменения законодательства в 2019 году

6. Часто задаваемые вопросы

7. Как законно не платить за вывоз мусора: 2 способа

8. Хватает ли мусорных контейнеров в отдаленных районах

9. Процедура ценообразования

10. Что представляет собой региональный оператор

11. ФЗ о вывозе мусора с 2020 года

12. Изменения в законодательстве касательно мусора 2021 года

13. Правила вывоза отходов в частных домах

14. В каких случаях можно предъявлять претензии

15. Как оформить льготу на коммунальные услуги

Верховный суд России отказался признать незаконным подход к оплате услуг по вывозу ТКО для собственников, в квартирах или домах которых никто не живёт и по факту услуга не оказывается. Владелец такого жилья пытался через суд принудить регоператора сделать перерасчёт платы за ТКО, но проиграл дело.

ВС РФ : вывоз ТКО нужно оплачивать даже за пустующие квартиру или дом

Собственник дома в Угличе подал в суд иск с требованием, чтобы регоператор по обращению с ТКО сделал перерасчёт платы за услуги. Истец проживает в квартире в МКД, а своим домом не пользуется, не сдаёт в аренду и фактически платит за вывоз несуществующего мусора.

Суды всех инстанций отказали собственнику, сославшись на п. п. 93, 148.44 ПП РФ № 354. Эти нормы прописывают порядок перерасчёта платы за коммунальную услугу в случае временного отсутствия жителей в квартире или доме, а не при постоянном неиспользовании жилья. Владелец дома подал административный иск в ВС РФ, попросив признать недействительными эти пункты.

Верховный суд России в решении от 23.04.2021 по делу № АКПИ21-129 отметил, что оспариваемые нормы соответствуют требованиям жилищного законодательства и НПА в области обращения с отходами. В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник помещения или дома обязан оплачивать услугу по обращению с ТКО. Даже если никто не живёт в квартире или доме, владелец всё равно платит за ЖКУ (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ).

ВС РФ не принял во внимание ссылку истца на судебную практику, в которой есть решения в пользу собственников помещений, а не регоператоров. Практика судов не доказывает незаконность оспариваемых норм ПП РФ № 354. Оспариваемые положения ясные и определённые, приняты кабмином в рамках его полномочий. Иного НПА, имеющего большую юридическую силу, не существует.

Ранее ВС РФ уже рассматривал похожий иск: владелец помещения в МКД оспаривал п. 148.36 ПП РФ № 354, согласно которому регоператор рассчитывал плату за вывоз ТКО в пустующей квартире по числу её собственников. Узнайте, какие выводы сделал ВС РФ в этой ситуации.

Как видно по предыдущему примеру, регоператор добровольно сделает перерасчет платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия жильцов только в том случае, если в регионе плата начисляется по количеству проживающих (а не по метражу жилья).

Но и здесь не все так гладко. Согласно п. 148 (36) уже упомянутых Правил № 354, если в жилом помещении никто не зарегистрирован (ни постоянно, ни временно), то плата за вывоз мусора начисляется по числу его собственников.

С этим правилом пришлось столкнуться жительнице Алтайского края, когда за принадлежащую ей на праве собственности квартиру выставили задолженность по оплате вывоза мусора за целый год.

Это при том, что квартира пустовала (собственница подтвердила, что все это время проживала по другому адресу). Регоператор ссылался на тот самый п. 148 (36) Правил № 354 и отказывался делать перерасчет.

Тогда женщина обратилась в Верховный суд РФ, требуя отменить действие спорного пункта как противоречащего закону. В высшей инстанции не усмотрели нарушения закона, но сделали важное заявление:

Отказ регоператора можно обжаловать в суде (ВС РФ, дело № АКПИ19-967).

Таким образом, в указанных случаях можно освободиться от платы за вывоз мусора. Но, к сожалению, пока только через суд.

Плата за вывоз мусора по нормативам накопления твердых коммунальных отходов

Расчет платы за коммунальные услуги производится исходя из их объема, определяемого по показаниям приборов учета. А при отсутствии прибора учета – по нормативам потребления коммунальных услуг, утверждаемых властями регионов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Плата за вывоз мусора рассчитывается исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предусмотрено, что размер платы за вывоз мусора определяется исходя из количества граждан, проживающих в жилом помещении либо из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления.

Законные основания для отказа от вывоза ТБО

Для решения этого вопроса существует Статья 450 Гражданского кодекса РФ, согласно которой внести изменения или расторгнуть договор можно по соглашению сторон. Также существует возможность решить проблему в одностороннем порядке, обратившись для этого в суд. Однако стоит учесть, что договор может быть расторгнут посредством судебных разбирательств только в том случае, если предоставляющая услуги компании существенно нарушила его условия с причинением определенного ущерба второй стороне.

Кроме того, перед тем как подавать судебный иск, необходимо удостовериться в том, что имеется отказ другой стороны на расторжение договора. Принимается к рассмотрению и отсутствие какого-либо ответа по оставленному запросу. И несмотря на то, что в договоре указаны условия двустороннего сотрудничества, вы имеете полное право на односторонний отказ.

Также можно официально оформить перерасчет оплаты мусороуборочных услуг.

Это можно сделать тремя способами. В первом случае уточняют количество проживающих. Если оно изменилось в большую либо в меньшую сторону, то компания пересчитывает стоимость оплаты.

Во втором случае вы можете запросить пересчет, если вас не было по месту жительства более пяти дней и для подтверждения своих данных у вас имеется соответствующий документ. Последний вариант заключается в доказательстве того, что в данном объекте вообще нет проживающих. Для этого также придётся предоставить соответствующие документы и подтвердить факт собственного отсутствия.

Отвечает руководитель юридической Виктор Дурасов:

В соответствии с законодательством Российской Федерации, за вывоз мусора обязаны платить все. Причем, если в собственности у гражданина несколько объектов недвижимости (домов), то плата по каждому из них рассчитывается отдельно. И даже если человек не проживает в принадлежащем ему доме, он все равно обязан платить. Впрочем, можно и сэкономить, но тогда вам нужно доказать, что услугами вывоза мусора вы какое-то время не пользовались.
В Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» законодатель дал гражданам возможность приостановить начисление платы за вывоз мусора на срок до 6 месяцев. Для этого необходимо предоставить в компанию, осуществляющую вывоз мусора, доказательства вашего временного отсутствия в жилом помещении более 5 дней. После этого вам сделают перерасчет.

Должен ли я платить за вывоз мусора?

Нужно ли платить за мусор, если в квартире никто не прописан и не проживает?

Если вы отсутствуете более полугода, по истечении шести месяцев рекомендуем направить в организацию, с которой у вас заключен договор на вывоз мусора, новое уведомление о периоде вашего временного отсутствия (тем самым вы обозначите необходимость перерасчета в отношении следующего временного периода). Почтовую корреспонденцию лучше всего направлять заказным письмом по юридическому адресу данной компании.

Еще отметим, что некоторые домовладельцы сжигают мусор у себя на участке или самостоятельно отвозят его на свалку и думают, что уже ничего не должны платить. Это незаконно, поскольку уборкой мусора вправе заниматься только специализированная организация. И, кстати, за его поджигание на своем участке граждане могут быть привлечены к административной ответственности и им может быть назначен штраф в размере от 2 до 3 тыс. рублей (ст. 20.4 КоАП РФ).

Изменения законодательства в 2019 году

Основное регулирование системы работы с мусором осуществляется Законом «Об отходах производства и потребления» (№89-ФЗ от 24.06.1998). В него было внесено 3 существенных изменения: в 2017 году (№503-ФЗ от 31.12.2017) и дважды — в 2021 году (№272-ФЗ от 29.07.2018 и №483-ФЗ от 25.12.2018). Новые положения содержат:

Включение вывоза твёрдых бытовых отходов (ТБО) в перечень коммунальных услуг (наряду с электро-, газоснабжением и т. п.).
Полный перевод системы управления работой с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) в ведение региональных властей.
Требование введения единого регионального оператора для организации вывоза мусора.
Изменение системы формирования тарифов за вывоз отходов.

Теперь все собственники жилья обязаны заключить договор с единым региональным оператором по работе с ТКО и платить за вывоз мусора по тарифу, установленному региональными властями (п. 4 ст. 24.7 №89-ФЗ). Это касается не только жителей многоквартирных домов, но и владельцев частных домов (в том числе в деревнях и сёлах), членов садоводческих объединений, членов гаражных кооперативов.

Сам принцип организации вывоза отходов из сельской местности не имеет принципиальных отличий от работы оператора в городе. Основная разница – в тарифах для города и для сельских поселений. Так, мусорная реформа для частного дома, как правило, предполагает пониженные ставки.

Часто задаваемые вопросы

Какие работы должны выполняться региональным оператором ТКО?

В соответствии с договором по оказанию услуг по обращению с ТКО, региональные операторы принимают ТКО на специальных площадках и в предусмотренных объёмах. Это должно быть обозначено в договоре. Региональный оператор транспортирует, обрабатывает, утилизирует отходы.

У меня, как собственника, есть договор на вывоз мусора. Можно ли не заключать новое соглашение с региональным оператором?

Договоры, составленные до 1января 2019 года, утратили законную силу и уже не действительны. Региональные операторы осуществляют деятельность по ТКО на основании закона. Поэтому все собственники жилья обязаны заключить договора по оказанию услуг с региональным оператором.

От чего зависит размер оплаты за вывоз мусора для собственника частного дома?

Тарифы для региональных операторов устанавливает управление государственного регулирования цен субъекта РФ. Он зависит от установленных норм накопления ТКО в расчёте на квадратный метр жилой площади.

Как законно не платить за вывоз мусора: 2 способа

Должен ли я платить за вывоз мусора?

Нужно ли платить за мусор, если в квартире никто не прописан и не проживает?

С момента вступления в силу нового закона (актуальность закона на 2021 год проверяйте на соответствующих сайтах), правила для частников стали немного строже. Теперь оплачивать вывоз отходов обязан каждый, в противном случае, нарушители будут неукоснительно оштрафованы. Однако администрация старается призвать владельцев ИСЖ к соблюдению порядка наиболее лояльными методами и поддерживает тех, кто не пренебрегал оплатой услуг и сортировкой и до реформы.

Мнение эксперта

Анна

Юрист по призванию!

Всем владельцам ИЖС может быть предоставляется скидка.

Особое внимание в этом вопросе оказано пенсионерам (ранее была информация по следующим скидкам):

В возрасте до 70 лет – скидка в размере 30%;
От 70 до 80 лет – скидка в размере 50%;
Старше 80 лет – услуга предоставляется бесплатно.

Все льготы по оплате ЖКХ, которые имели ветераны, инвалиды и некоторые другие категории населения и субсидии при превышении порога среднедушевого дохода, остаются и сохраняются, в том числе на тарифы ТКО.

Включение вывоза твёрдых бытовых отходов (ТБО) в перечень коммунальных услуг (наряду с электро-, газоснабжением и т. п.).
Полный перевод системы управления работой с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) в ведение региональных властей.
Требование введения единого регионального оператора для организации вывоза мусора.
Изменение системы формирования тарифов за вывоз отходов.

Большинство споров, связанных с платежами за вывоз мусора, доходят до решения суда и здесь важно определить все нюансы, предоставить необходимы пакет документов, а также доказательственную базу и сформировав определенный перечень материалов для подачи в суд.

Хватает ли мусорных контейнеров в отдаленных районах

Согласно постановлению правительства Российской Федерации, с 1 января вступили в силу изменения касающиеся обращения с отходами. Поправки были введены на Федеральном уровне, но до сих пор в некоторых регионах страны сообщают, что не готовы к таким изменениям. К примеру глава Новосибирской области отметил, что на территории муниципальных образований насчитывается 11 тыс. мусорных площадок, 17 тыс. контейнеров установлены в районных центрах и 23 тыс. — в городах.

Однако, по словам чиновника, этого не достаточно. В муниципальных районах число контейнеров нужно увеличить на 40 тыс., а в городских округах на 300 штук. По некоторым подсчетам на эти нужды необходимо не менее 300 млн. руб. К тому же, необходимо создать новые площадки для накопления твердых отходов. Ситуация в других регионах России также не очень радует. Но в первую очередь о решении проблем сообщили в Москве и Санкт-Петербурге.

Процедура ценообразования

До вступления в силу «мусорного» закона по многим регионам тариф для частных домовладений и МКД отличался. За вывоз мусора в частном секторе тариф был единый для всех домов, независимо от квадратуры и количества прописанных. В МКД начисление шло из расчета количества квадратных метров.

С даты вступления в силу «мусорного» закона размер оплаты насчитывается исходя из количества проживающих в данной квартире.

Расчет оплаты на каждого человека идет по определению: тариф на транспортировку 1 тонны ТКО умножить на норматив ТКО.

Для каждой территории действует свой тариф. Даже в пределах одного региона у разных операторов цены могут значительно отличаться. Но по всем регионам стоимость оказания услуги значительно выросла, так как включила в себя такой обязательный пункт, как переработка отходов, а это дело недешевое.

Тариф за вывоз и утилизацию мусора по регионам РФ составляет около 100 рублей, с колебаниями как в меньшую, так и в большую сторону.

Примеры размера тарифа за вывоз мусора по регионам:

ТерриторияДля МКДДля частного сектора

Воронежская область	165	157
Свердловская область	117,7	132,5
Республика Дагестан	29	29
Архангельская область	66,4	68,8

Что представляет собой региональный оператор

Согласно новому закону, вывоз мусора теперь осуществляется не множеством различных мелких компаний, а региональными операторами, которые выбираются на конкурсной основе для каждого субъекта РФ и на которые теперь возлагается ответственность за полный цикл обращения с ТКО. Перед проведением отбора, каждый город и регион страны должен был создать электронную территориальную схему обращения с отходами, а также утвердить свою программу и нормативы накопления ТКО. В отборе участвовали крупные предприятия по сбору, сортировке и переработке мусора, территориально расположенные в пределах данного региона. Отбор и контроль за выбранными организациями осуществляют РЭО и администрации районов.

За право стать региональным оператором могли бороться только крупнейшие заводы и предприятия, которые имеют возможность обеспечить достаточное количество оборудования и сотрудников для реализации услуги вывоза отходов.

В обязанности регионального оператора входит:

Заключение договора с потребителем;
Сбор ТКО;
Транспортировка ТКО;
Обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО и опасных видов отходов;
Постепенное внедрение сортировки и раздельного сбора отходов;
Ликвидация нелегальных свалок;
Исполнение программы и нормативов, установленных в регионе.

ФЗ о вывозе мусора с 2020 года

В 2021 году Президентом РФ дано поручение государственным надзорным органам осуществлять регулярные проверки соблюдения норм закона в области обращении с отходами, категории которых требуют надлежащего уничтожения.

В мае Президент предписал о необходимости утилизации несанкционированных свалок до 2024. Во исполнение указа прокуратура начала исковую деятельность о ликвидации мелких и крупных свалок с местными муниципалитетами. Судебные производства имеют положительные результаты.

В том же году были внесены изменения в ФЗ о разделе мусора на группы: пищевой и токсичный. Сегодня предписание не получило повсеместного распространения.

Нововведения о вывозе мусора предполагают внедрение раздельного сбора отходов, в т.ч. в частном секторе.

Изменения в законодательстве касательно мусора 2021 года

Неконтролируемая деятельность организаций, оказывающих услуги по вывозу мусора, привела к возникновению несанкционированных свалок, загрязнению природной среды. Для изменения сложившейся ситуации к Федеральному закону № 89-ФЗ принят ряд правок, который вступил в силу в 2021 году в соответствии с Законом №503-ФЗ. Суть нововведений:

вывоз мусора приравняли к жилищно-коммунальным услугам и платить за него граждане будут отдельно;
региональные власти обязаны назначить оператора по обращению с ТКО;
жители частного сектора, собственники дач и садовых участков, зарегистрированных официально, также обязаны вносить плату за вывоз мусора;
изменен порядок тарификации, затрагивающий многоквартирный жилой фонд.

Правила вывоза отходов в частных домах

Теоретически доставлять отбросы может любое физическое лицо на специально организованные свалки. Несмотря на то что человек увозит ТБО сам, ему требуется оформить разрешение.

Целесообразно заключить соглашение на доставку с компанией, имеющей лицензию на обращение с ТБО.

Жители в частном секторе часто отказываются заключать договора из-за небольших объёмов отходов. Они утилизируют их самостоятельно, но количество отбросов почему-то увеличивается.

Закон о вывозе ТБО в частном секторе не существует. Но согласно ФЗ «Об отходах производства и потребления», владельцы всех отдельных домов обязаны заключать соглашение на транспортировку ТКО. Услуга собственникам и пользователям помещений предоставляется согласно деятельности региональных операторов.

Для сотрудничества заключается индивидуальный или коллективный договор с компанией. Соглашение содержит цену, объём работ, данные заказчика, адрес площадки, частоту вывоза, наличие требований сортировки, иные условия при которых компания отбросы забирать не будет. Пищевые увозят каждый день, а другие — по мере наполнения или в обозначенный промежуток времени.

В каких случаях можно предъявлять претензии

За вывоз мусора отвечает региональный оператор, с которым подписывает договор управляющая компания (если дом управляется ею), администрация района. Если дома частные (частный сектор), то договоры заключают сами жильцы в индивидуальном порядке.

Собственно, именно оператору нужно предъявлять претензии, если есть какие-либо нарушения. Очень полезно заранее изучить договор и убедиться, что в нем указаны условия, отличные от реального положения дел. Если же в договоре содержатся условия, заведомо невыгодные для жильцов, можно требовать пересмотра условий договора.

Итак, жаловаться и добиваться исправления ситуации можно в следующих случаях:

Оператор не выполняет качественно свою работу: не вывозит вовремя мусор, сотрудники оставляют за собой грязь, мусоровоз приезжает в ночное время и шумит и так далее.
Есть проблемы с организацией сбора мусора: недостаточно контейнеров, они неудобно для всех расположены, нет раздельного сбора мусора в регионах, где это практикуется, и так далее.

Как оформить льготу на коммунальные услуги

Скачать бланк заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг бесплатно в формате word

Льготу оформляют только на основании подачи гражданином заявления. Поэтому для предоставления господдержки потенциальному льготнику необходимо подготовить пакет документов, подав его в адрес уполномоченных органов. Оформляется все при обращении в МФЦ или напрямую в органы соцзащиты населения.

Важно! Чтобы оформить льготу нужно направить такие документы:

Удостоверяющие личность;
Справку о составе семьи владельца помещения;
Справку, подтверждающую прохождение льготником экспертизы (медико-социальной);
Номер счета в банке;
Подтверждающие право проживания в собственном жилье или используемом на основании договора соцнайма;
Квитанции, свидетельствующие, что долга по коммунальным услугам у гражданина нет.

Как только предоставлены все требуемые документы, заполняется заявление и передается в адрес соответствующего отдела.

Оформление субсидии через Госуслуги

Через портал Госуслуг субсидия оформляется удаленно – с помощью интернета. Необходима только регистрация на портале и доступ к кабинету.

Процесс регистрации никаких сложностей не представляет:

Подтвердите свою электронную почту, перейдя по указанной в письме ссылке;
Заполните основные личные данные через ЛК;
Подтвердите свою учетную запись с помощью специального центра, воспользовавшись электронной почтой.

Как только оформлен личный кабинет, можно составлять заявление и передавать его для последующего рассмотрения. Как только загрузится само заявление, понадобится направить сканированные копии прилагаемых документов.

С помощью Госуслуг оформление субсидии происходит в 2 этапа. Как только заявка будет подтверждена, льготнику нужно прийти в определенное время в МФЦ, предъявив оригиналы ранее направляемых документов.

Как только в МФЦ будет подтверждено соответствие проверяемых документов с ранее направленными, останется подождать перечислений на личный счет заявителя, указанный им при заполнении заявления.