Порядок сноса здания собственником в Москве

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок сноса здания собственником в Москве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

По законодательству процесс сноса любого сооружения — работа, которая относится к категории строительно-монтажных мероприятий. Это означает, что здесь не обойтись без получения разрешения, как и в случае со строительством нового объекта. За документом, как правило, приходится обращаться в архитектурные бюро и муниципальные органы управления (с учетом существующего регламента инстанций).

Как получить разрешение на снос здания?

Для успешного прохождения процедур требуется сбор необходимых документов, которые бы подтверждали право владения сооружением или решение судебного органа, предписывающего возможность сноса имеющегося объекта. Кроме того, перед выполнением каких-либо действий требуется поставить в известность соседей о временном отключении воды, света и других коммуникаций. При этом стоит убедиться, что близлежащие участи не пострадают в результате выполнения работ по сносу старого здания.

Снос ОКС: новые правила регулирования

С августа 2018 года действуют обновленные правила выполнения сноса объектов капитального строительства. Градостроительный кодекс, статья 6.4, разъясняет актуальные требования к организации процесса сноса зданий и сооружений в РФ.

Разрешение на строительство требуется получить в установленном порядке только в случае, если снос объекта капитального строительства выполняется для последующего строительства нового здания на этом кадастровом участке. В иных случаях получение разрешения на строительство не требуется.

Основанием для демонтажа может являться решение собственника о сносе здания или в некоторых случаях решение местной администрации или судебной инстанции о необходимости демонтажа.

Процедура оформления сноса дома.

Процедура в Москве и Московской области отличается. В Москве подход жестче и требует дополнительного согласования с ОАТИ (Объединение Административно-технических инспекций.

Этапы сноса в Москве:

1. Подготовка проекта и решения о сносе здания и подача пакета документов в ОАТИ.
2. Выезд кадастрового инженера для обследования объекта и подтверждения сноса здания
3. Подача уведомления о планируемом сносе в Мосгосстройнадзор
4. Подача уведомления о завершенном сносе в Мосгосстройнадзор
5. Подача пакета документов и диска с актом обследования в Росреестр

Этапы сноса в Московской области

1. Выезд кадастрового инженера для обследования объекта и подтверждения сноса здания
2. Подача уведомления о планируемом сносе в Администрацию района
3. Подача уведомления о завершенном сносе в Администрацию района
4. Подача пакета документов и диска с актом обследования в Росреестр

• Организация, занимающаяся демонтажом объектов строительства, должна иметь соответствующее разрешение на снос, а также допуски и сертификаты, позволяющие выполнять этот вид работ.
• Для управления спецтехникой, используемой при демонтаже, работникам требуется соответствующая квалификация, подтвержденная документально.
• Если необходимо произвести демонтаж отдельных элементов строительной конструкции, проектная документация составляется для каждого из них отдельно. В проекте перечисляют этапы работ, способы демонтажа, площадь опасной зоны и т. д. Исходя из этого, разрабатывают меры безопасности, мероприятия, обеспечивающие устойчивость конструкции, снимающие и перераспределяющие нагрузки.
• При демонтаже объектов строительства первоочередное значение имеет безопасность выполнения работ. Нарушение установленных требований и нормативов может стать причиной повреждения рядом расположенных домов, причинения вреда здоровью людей. Поэтому важно проводить снос зданий с привлечением спецтехники и высококвалифицированных специалистов.
• Самовольный демонтаж объектов строительства недопустим ввиду сложности и опасности работ, которые требуют соответствующих согласований с компетентными органами и ведомствами, привлечения спецтехники. Снос строений следует поручать профессионалам.
• Для рабочих должен проводиться инструктаж по технике безопасности работ, они должны обеспечиваться средствами индивидуальной защиты.
• Техника безопасности запрещает одновременное проведение работ на разных этажах одной вертикали строения, а также нахождение рабочих на нижних этажах при проведении демонтажа верхних конструкций.
• Если работы проводятся на высоте более 1,3 м, рабочее место должно быть оборудовано перилами высотой 1,1 м. При невозможности установки перил рабочие должны пользоваться предохранительными поясами и страховочными стропами.
• Трапы и мостки должны быть не уже 0,6 м, стойки поручней обязаны располагаться на расстоянии не более 2 м друг от друга.

Статья 55.30. Общие положения о сносе объектов капитального строительства

ПОД (проект организации демонтажа) решает основные технические вопросы, которые неизбежно возникают при утилизации старого, ветхого, аварийного здания или сооружения. Комплект документации состоит из текстовой и схематической части. Текстовый пакет содержит:

• перечень объектов, запланированных к сносу;
• обоснования для осуществления проектных работ;
• необходимые процедуры по выводу постройки из эксплуатации;
• действия по защите соседних капитальных конструкций, домов, сооружений;
• техника безопасности на участке, где будет производиться разрушение строения;
• охрана опасной территории (временный забор, пункт пропуска);
• способы защиты инженерных коммуникаций общего пользования;
• конструктивные заключения по вывозу и переработке (последующего использования) строительных элементов (мусора).

Графическая часть ПОД – это все возможные схемы земельного участка, с указанием прохождения инженерных коммуникаций (водопровод, канализация, теплосеть, электрическая сеть), возможных опасных зон в период проведения работ и т.д. Также прилагаются подробные планы технологического порядка демонтажа.

Подробный перечень разделов проекта изложен в Постановлении N 509, принятого Правительством РФ 26.04.2019 г. Весь план делится на 12 параграфов. Не все они обязательны для исполнения, и адаптируются специалистами к особенностям демонтируемого здания. Повышенное внимание уделяется следующим пунктам:

Содержит в полном объеме:

• Реквизиты заказчика, свидетельство о праве владения зданием под снос и участком, генеральные доверенности на управление застройкой.
• Разрешение «Мосгорнаследия» о демонтаже, подкрепленное справкой, что объект не относится к культурному наследию или состояние требует капитального ремонта с демонтажем более 50% конструкции.
• Решение учредителей компании собственника и приказ по предприятию о сносе или письменное разрешение владельца о демонтаже строений.
• Протокол о техосмотре здания, копия, заверенная заказчиком.
• Обоснованные решения по вывозу и утилизации строительных отходов, а также применение оставшихся материалов в новой застройке.
• Подробная смета демонтажных работ.

К проекту прилагается ряд графиков, чертежей и фотографий:

• Топографическая съемка (не менее 4 снимков).
• Топографическая схема местности (выдается в «Мосгоргеотресте»).
• План участка с точным отображением сносимых строений, с указанием подъездных путей, потенциально опасных для посторонних людей зон.
• Графический протокол, отображающий земельный участок относительно окружающей местности (ситуационный план).
• Утвержденный с компаниями-представителями коммуникационных сетей план сноса (теплосеть, канализация, водоканал, электричество).
• Схема движения транспорта на период проведения демонтажных работ (вывоз мусора, перемещение тяжелого оборудования и т.д.).

В документальный пакет обязательно входят договора с соответствующими коммунальными и другими муниципальными службами, которые подтверждают саму возможность и безопасность демонтажа:

• Соглашение между компанией-подрядчиком и собственником здания под снос о видах, сроках, стоимости услуг.
• Договора с коммунальными службами на отключение (временное подключение) к инженерным сетям на период выполнения демонтажных работ.
• Договор о вывозе и способах утилизации строительных отходов с мусороуборочной компанией (муниципальной).

На основе ситуационного плана, составляется перечень экологических мероприятий. Сюда входит:

• Расчеты вредных выбросов, объема мусора, возможного загрязнения грунтовых вод.
• Способы сохранения (восстановления) деревьев и зеленых насаждений.
• Методы предотвращения попадания в грунт машинного масла и топлива, при использовании тяжелой строительной технике.
• При наличии на участке (в радиусе 30 метров от здания) водоемов, источников питьевой воды указываются все возможные способы их сохранения (очистки в будущем).

В конце перечня обязательно прописываются мероприятия по восстановлению почвы, зеленых насаждений и водных ресурсов. Например, в случае нанесения существенного урона грунту, будет срезан безнадежно загрязненный слой и завезен новый. Или, взамен поврежденных кустарников и деревьев высаживаются молодые саженцы. Желательно, все природоохранные меры, отобразить схематически.

Таким образом, проведение сноса в соответствии с законом требует изучения и подготовки объекта к работам, информирования местных административных органов, заключения договора с подходящими ИП или организациями, участвующими в СРО. В процессе сноса необходимо обеспечить максимальную безопасность людям, имуществу и окружающей природе.

---

Ст. 222 ГК РФ относит к незаконно возведённым объектам те, на которые не были получены соответствующие разрешения, расположенные на участках, не предназначенных для этого и построены с нарушением норм права.

Ярким примером незаконной постройки является приобретение гражданами земель с/х назначения и строительство на них домов, предназначенных для ИЖС, не оформляя никаких разрешений или перевода земель. До определенного времени они живут в доме, не прописываясь в нем; но когда приходит проверка, факт самовольности вскрывается и, уполномоченный орган вправе принять решение о сносе объекта.

Важно! Нормы права, устанавливающие требования к участку, необходимым разрешениям на строительство и т. д., должны быть актуальны на момент признания постройки незаконной. Но если собственник сооружения не мог знать о наличии каких-либо требований, здание не может быть признано самовольно возведенным.

Законодатель не разрешает оформить право собственности в отношении сооружения, которое было признано в установленном порядке построенным незаконно. Исключение – признание судом (иными уполномоченными органами) права собственности за гражданином, который является собственником участка под зданием или владеет им на праве постоянного бессрочного пользования. Должны быть одновременно соблюдены следующие условия:

1. Гражданин оформил надлежащим образом разрешительную документацию на строительство.
2. На день подачи иска сооружение соответствует всем требованиям закона.
3. Сохранение постройки в первоначальном виде не будет нарушать ничьи права и законные интересы.

Во всех остальных случаях, когда орган местной власти не вправе сносить объект недвижимости, или когда его решение обжалуется, рассмотрение вопроса передается в суд.

В зависимости от ответчика, спор подлежит разрешению в суде по месту нахождения строения или сооружения. Если объект возведен юридическим лицом или частным предпринимателем, дело о его сносе рассматривается арбитражным судом. Когда строительство выполнено физическим лицом и объект не используется в коммерческих целях, заявление следует подавать в районный суд общей юрисдикции. По итогам рассмотрения спора выносится решение о сносе самовольного строения, или о приведении его в состояние, удовлетворяющее требованиям действующих норм.

Срок для сноса устанавливается от 3 до 12 месяцев, а для выполнения требований нормативов — от 6 месяцев до 3 лет. Компания ГККИ поможет вам узаконить самострой в Москве и Московской области. Если ваш случай безнадежен, наш специалист, скажет вам об этом.

Снос и разрушение объекта недвижимости: основные понятия

С 4 августа 2021 года в Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) были внесены изменения, которые, в том числе ввели понятие «снос объекта капительного строительства» и определили порядок такого сноса (№ 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Под сносом объекта капитального строительства понимается ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства либо его частей (п. 14.4 ст. 1 ГрК РФ).

Основанием сноса могут являться:

• решение собственника объекта;
• решение застройщика;
• решения суда или органа местного самоуправления (в случаях, предусмотренных федеральными законами).

Решение о сносе может быть принято по следующим причинам:

• необходимость строительства нового объекта недвижимости на месте снесенного;
• существенный физический износ и обветшание объекта недвижимости, не позволяющие его дальнейшую полноценную эксплуатацию.

Понятие самовольной постройки

Отнести сооружение к самовольно построенному можно при наличии следующих признаков:

• Оно возведено на земле, на которую отсутствует право владения;
• Сооружение построено на площади, имеющей другое предназначение и предоставленной для других целей;
• Оно создано без получения соответствующего разрешения административных органов;
• Его постройка нарушает нормы градостроительного и архитектурного законодательства;
• Его возведение угрожает жизни и здоровью иных лиц, а также ущемляет их права.

Положениями статьи 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой может признаваться объект недвижимости, возведенный без согласования таких действий с собственником земельной территории. Основанием для признания такого статуса, в соответствии с определением ВС РФ от 10.03.2016г. №69-КГ14-10 являются нарушения, включающие отсутствие юридического права на участок, необходимых разрешений и нарушение градостроительных и строительных правил.

Все действия по созданию постройки считаются неправомерными, когда определено, что сооружение соответствует хотя бы одному из указанных условий.

Снос незаконно возведенного сооружения может осуществляться в порядке:

• Административного производства;
• По решению суда.

Если субъект, осуществивший незаконную постройку, не найден

​В ситуации, когда такое лицо не выявлено, то в течение недели с момента вынесения решения соответствующий орган обязан обеспечить опубликование сообщения о планирующейся подготовке сноса и размещение такой информации на официальных ресурсах местного муниципалитета и на информационном щите в пределах земельной территории, на которой возведено сооружение.

В такой ситуации, снос осуществляется силами органа местного самоуправления, но не ранее, чем по окончании двух месяцев после размещения извещения о планируемом действии в сети Интернет.

Снесение незаконного сооружения допустимо лишь тогда, когда лицо, его возводившее, не было установлено. Статьей 222 ГК РФ закреплен механизм самостоятельного осуществления административными органами своих решений в отношении самовольных строений, если гражданин незаконно построивший сооружение, не был выявлен.

Если отсутствует какое-либо условие из установленных законодательно, решение о сносе не может быть принято.

Надо отметить, что указанная норма позволяет администрации населенного пункта:

• При выявлении лица, осуществившего самовольное возведение здания, обязать его снести;
• При отсутствии такого субъекта, принять решение о сносе и самостоятельно реализовать соответствующие мероприятия.

Общий порядок сноса капстроя

Установлено, что снос капстроя осуществляется после его отключения от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения, выданными соответствующими организациями, а также после вывода капстроя из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами (ч. 1 ст. 55.31 ГрК РФ). Иными словами, для начала необходимо обратиться к владельцам сетей с просьбой о предоставлении технических условий на отключение.

Такие условия согласно ч. 2 ст. 55.31 ГрК РФ выдаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение не более чем десять рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче таких условий от застройщика, исполнительного органа государственной власти или органа МСУ.

Факт отключения капстроя от сетей подтверждается актом, подписанным организацией, эксплуатирующей соответствующие сети инженерно-технического обеспечения.

Особенности сноса объектов в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории

По общему правилу объекты капитального строительства подлежат сносу или приведению в соответствие ограничениям использования земельных участков, установленным в границах зоны с особыми условиями использования территории, в случае, если режим такой зоны не допускает размещения данного объекта (ч. 1 ст. 55.33 ГрК РФ).

Снос объекта (приведение в соответствие ограничениям использования) осуществляется на основании:

• самостоятельного решения собственника капстроя или собственников помещений в нем;
• соглашения о возмещении убытков, причиненных ограничением прав указанных лиц в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории.

Такое соглашение заключается собственником капстроя (собственником помещений в нем) с застройщиком в случае установления зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемого строительства либо реконструкции здания или сооружения.

Порядок подачи документов

• Еще до сноса нужно отправить уведомление о планируемом сносе в Стройнадзор (подробнее ниже). Желательно не менее, чем за 7 дней, но это неважно.
• После сноса, а лучше почти сразу после первого уведомления, нужно отправить уведомление о завершении сноса. В ответ на оба отправления должно прийти информационное письмо (обычно на электронную почту), что ваше обращение учли.
• Дом снесен, уведомления и информационные письма от администрации на руках. Далее нужно обратиться к кадастровому инженеру и заказать у него акт обследования объекта недвижимости (подготавливается в электронном виде).
• В акт обследования должны быть прикреплены электронные приложения. Это цветные сканы двух уведомлений о начале и завершении (от ВАС) и ответные письма о регистрации уведомлений (от Администрации района) . А также РЕШЕНИЕ собственника о сносе. Если здание уничтожено не по вашей инициативе, а вследствие пожара, наводнения и т.д, то вместо решения о сносе нужно приложить ЗАЯВЛЕНИЕ об уничтожении здания на имя кадастрового инженера и справку от исполнительных органов (пожарные, МЧС) об утрате имущества.
• решения или заявления можно пройдя по кнопкам. Красный текст нужно заменить своим.

• Готовый акт обследования можно сдавать, и в итоге получите кадастровую выписку о снятии с учета объекта недвижимости.

Остались вопросы — готов дать подробный ответ!

Похожие записи:

• Федеральные стандарты бухгалтерского учета с 2023 года
• Как получить копию свидетельства о рождении ребенка отцу после развода
• Превысил скорость – лишился машины. Важные изменения в ПДД-2022