Чем отличается договор подряда от договора субподряда?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем отличается договор подряда от договора субподряда?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В гражданском законодательстве возможность привлечения субподрядчиков или соисполнителей предусматривается при выполнении договоров подряда (привлечение субподрядчиков) и договоров возмездного оказания услуг (привлечение соисполнителей). В отношении договора подряда говорится: «Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков)» (ч. 1 ст. 706 ГК РФ). А о договорах возмездного оказания услуг сказано, что если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, то исполнитель обязан оказать услуги лично (ст. 780 ГК РФ). Кроме того, возможность привлечения субподрядчиков или соисполнителей (далее – субподрядчиков) допускается касательно договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ (ст. 770 ГК РФ).
Комментарии к ст. 706 ГК РФ
1. Предполагается, что подрядчик вправе привлечь к выполнению задания субподрядчика, если заказчик не установит требование о личном исполнении задания подрядчиком либо такое требование будет установлено законом. В этом случае подрядчик приобретает статус генерального подрядчика. Договор субподряда является разновидностью подряда, и поэтому к нему применимы положения комментируемой главы. Следует отметить, что субподряд отличается от договора поставки материалов, который заключается генеральным подрядчиком с поставщиками материалов или оборудования. Последний регулируется нормами, относящимися к договору купли-продажи.
Такой способ исполнения заданий заказчика является наиболее распространенным в области строительства и проведения НИКОР. При этом генеральный подрядчик может передать все права по исполнению задания, за исключением общего руководства работами. О личном исполнении договора подряда можно говорить, когда заключен бытовой подряд.
2. Привлечение субподрядчика не означает о распределении ответственности между ними перед заказчиком. Генеральный подрядчик отвечает за последствия привлечения субподрядчика, причем не имеет значения, привлечен он на законных основаниях или в нарушение требований договора или закона. В то же время генеральный подрядчик несет ответственность и перед субподрядчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение последним обязательств по договору подряда. Генеральный подрядчик может в дальнейшем предъявить претензии стороне, не исполнившей своих обязательств в регрессном порядке. Таким образом, заказчик и субподрядчик не могут предъявить друг другу какие-либо претензии по поводу исполнения обязательств, заключенных ими с генеральным подрядчиком.
3. Несмотря на заключенный договор подряда заказчик вправе заключить договоры с третьими лицами на выполнение отдельных этапов работ, если против этого не возражает генеральный подрядчик. В этом случае третьи лица несут ответственность за свои действия непосредственно перед заказчиком.
Обязанность подрядчика в отдельных случаях предоставлять заказчику информацию о субподрядчиках.
В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) при осуществлении закупки превышает определенный размер, установленный Правительством РФ, в контракте должна быть указана обязанность подрядчика предоставлять информацию о всех субподрядчиках, заключивших договор или договоры с подрядчиком, цена которого или общая цена которых превышает 10% цены контракта (ч. 23 ст. 34 Закона о контрактной системе). Размер НМЦК составляет 1 млрд руб. при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд и 100 млн руб. для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд[9]. Данная информация предоставляется заказчику подрядчиком в течение 10 дней с момента заключения им договора с субподрядчиком. При этом в контракте должна быть предусмотрена ответственность за непредоставление обозначенной информации путем взыскания с подрядчика пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены договора, заключенного подрядчиком с соисполнителем, субподрядчиком, а пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения указанного обязательства (ч. 24 ст. 34 Закона о контрактной системе). Также в случае непредоставления заказчику информации соответствующие сведения размещаются заказчиком в ЕИС (ч. 25 ст. 34 Закона о контрактной системе). Однако это – единственные возможные санкции, поскольку непредоставление названной информации подрядчиком не влечет за собой недействительность заключенного контракта по данному основанию (ч. 25 ст. 34 Закона о контрактной системе).
Отметим, что в практике контрольных органов и судебной практике отсутствие в проекте контракта соответствующего требования может служить одним из оснований для выдачи заказчику предписания о внесении изменений в документацию о закупке и продлении срока подачи заявок[10], а также признания факта совершения административного правонарушения[11], которое заключается в утверждении документации о закупке с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).
Правомерность требования согласования субподрядчика.
Кроме того, следует уделить вниманию вопросу, который касается правомерности требования заказчика о согласовании с ним субподрядчиков. Здесь тоже все зависит от того, имеется ли соответствующее требование в документации о закупке (проекте контракта, заключенном контракте). И опять же правовая трактовка правомерности данного запрета не совсем однозначна.
С одной стороны, это требование может считаться неправомерным, поскольку Закон о контрактной системе не содержит такого требования, а заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупки, не предусмотренные данным законом (ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе). Причем в соответствии с гражданским законодательством исполнитель должен согласовывать с заказчиком привлечение соисполнителей только при выполнении научно-исследовательских работ (ч. 1 ст. 770 ГК РФ).
С другой стороны, это требование может считаться правомерным, поскольку, как и в вышерассмотренном случае с запретом на привлечение субподрядчиков, оно представляет собой условие о способе и порядке исполнения договора, соответственно, не является дополнительным требованием к участникам закупки и не противоречит условию Закона о контрактной системе, согласно которому заказчики не вправе устанавливать требования к участникам в нарушение названного закона (ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе).
Однако как в практике ФАС, так и в судебной практике данный запрет признается неправомерным[16]. Поэтому все же рекомендуется придерживаться именно указанного подхода.
[1] Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
[2] Статья 30 Закона о контрактной системе.
[3] Часть 5 ст. 30 Закона о контрактной системе.
[4] См., например, Решение Челябинского УФАС от 03.10.2016 по делу № 718, 719-ж/2016, в котором подтверждается правомерность такого подхода.
[5] Решение Архангельского УФАС от 13.05.2016 по делу № 147мз-16.
[6] См., например, Постановление АС ДВО от 14.06.2016 № Ф03-1859/2016 по делу № А59-3392/2015, Решение ФАС РФ от 26.09.2016 по делу № К-1541/16.
[7] См., например, Решение Вологодского УФАС от 27.10.2016 № 5-2/249-16, 4244.
[8] Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 № 1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций».
[9] Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 № 775 «Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию».
[10] См., например, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2017 № 15АП-18725/2016 по делу № А53-14983/2016.
[11] См., например, Решение ФАС РФ от 14.12.2016 по делу № К-1981/16, Решение ФАС РФ от 14.12.2016 по делу № К-1982/16.
[12] Часть 6 ст. 31 Закона о контрактной системе, Письмо Минэкономразвития РФ от 11.12.2015 № Д28и-3620.
[13] Часть 1 ст. 706 ГК РФ, Письмо Минэкономразвития РФ от 07.12.2015 № Д28и-3551.
[14] Например, Решение ФАС РФ от 20.10.2014 по делу № К-1505/14.
[15] Например, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2015 N 13АП-8710/2015 по делу № А56-75576/2014, Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 26.08.2015 по делу № А59-2287/2015.
[16] Например, Постановление ФАС РФ от 09.06.2015 по делу № К-1048/14/АК286-15, Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.06.2014 по делу № А12-10595/2014.
Как работает схема субподряда
Упрощенный вариант системы работы подрядчика и субподрядчика можно описать на примере работы рекламного агентства (РА). Агентство (подрядчик) получило от организации заказ на реализацию рекламной кампании, предусматривающей проведение розыгрыша призов, выпуска листовок, размещения рекламных материалов в СМИ.
Из всего перечня работ подрядчик может выполнить своими силами только проведение розыгрыша призов, разработать дизайн макетов листовок и объявления для печатных СМИ. Остальные этапы работы передаются другим организациям, в этом случае субподрядчики – это типография и газета. Принимать и контролировать работы у газеты и типографии будет подрядчик (рекламное агентство), а принимать выполнение всего комплекса заказа будет заказчик у агентства, именно оно отвечает за качество, сроки, согласовывает все нюансы. Часто заказчик даже не догадывается о привлеченных сторонних организациях.
Договор подряда и субподряда, в чем разница
Договор подряда, в котором оговариваются все условия и сроки выполнения работ, является основным и заключается между заказчиком (конечным потребителем) и подрядчиком, который и берет на себя ответственность по исполнению прописанных в договоре обязательств.
Заказчик имеет право предъявить соответствующие претензии по исполнению договорных обязательств и соответствию конечного произведенного продукта конкретным нормам, правилам и ожиданиям заказчика. В предоставлении гарантии качества работ и принятия на себя административной и финансовой ответственности за проект в целом и состоит основное различие между подрядчиком и субподрядчиком.
Соответственно, субподрядчик несет аналогичную ответственность за невыполнение или несоответствующее договорным условиям исполнение заказа перед подрядчиком. Отношения субподрядчика и подрядчика также находятся в правовом поле и должны соответствовать тем же нормам, которые установлены Гражданским кодексом РФ для договора подряда, где указана степень финансовой ответственности за невыполнение договорных обязательств, а также конкретно указываются состав, сроки и стоимость выполняемых работ.
Варианты получения субподряда
На сегодняшний день существует несколько основных возможностей получить работу при реализации крупного проекта:
- Тендер (конкурс). В этом случае подрядная организация подбирает исполнителей на открытой основе, путем объявления тендера, в документации которого описаны все требования к кандидатам. К положительным сторонам этого способа относится то, что расширяется перечень фирм-претендентов и есть возможность выбрать из них наиболее достойную. Минусом является то, что компании для победы на тендере занижают стоимость своих услуг, это может привести к ухудшению качества работы или к превышению сметы.
- Получение заказа на месте. Менеджмент строительных фирм для того, чтобы оперативно заменить выбывшую из процесса компанию, часто приглашает знакомые по предыдущим проектам организации. Кроме того, некоторые незначительные виды деятельности (мелкий ремонт или отдельные облицовочные работы) не учитываются в договорах субподряда, поэтому фирмы с малым количеством персонала могут претендовать на этот сегмент.
- Работа с подрядными организациями на постоянной основе, нередко в составе одного холдинга.
Субподряд на государственных и крупных тендерах: как попасть на торги? Или нет?
Самые крупные заказы — у бюджетных организаций и федеральных частных компаний, в которых есть государственные деньги. И те, и другие обязаны включать в годовой план закупки у субъектов малого предпринимательства — тех, кто и составляет львиную долю субподрядчиков. То есть небольших компаний, ИП и самозанятых. Согласно 44-ФЗ, бюджетная организация может потратить на закупки у ИП и других небольших поставщиков до четверти от годового бюджета на закупки. Это напрямую. А еще гос заказчик имеет право прямо в документации на закупку прописать, на какую сумму генеральный подрядчик должен отдать работы на субподряд.
По 44-ФЗ генподрядчик должен освоить самостоятельно не меньше 25% от суммы закупки. Остальное — уходит на обеспечение субподряда.
Для маленьких фирм это реальная возможность заработать. Правда, Постановление Правительства №570 сузило круг работ, которые можно отдавать на субподряд. Зато у субподрядчика есть целых десять дней с момента выигрыша генеральным тендера — столько есть времени у победителя, чтобы определиться: кто будет выполнять за него часть работы.
Терминология и используемые виды договоров
Определение поставщика, подрядчика, исполнителя – это важный момент при составлении соответствующих договоров, поскольку в каждом случае применяются различные законодательные нормы и, соответственно, разный уровень ответственности сторон. Начальный способ определения поставщика, подрядчика, исполнителя – это внимательное изучение самих употребляемых понятий:
- Поставщик – это любая организация или частное лицо, которое поставляет заказчикам определенные товары или услуги.
- Подрядчик – это физическое или юридическое лицо, выполняющее работы в соответствии с заданием заказчика.
- Исполнитель – это некое лицо, которое по договору берется исполнить определенные работы или оказать услугу.
На первый взгляд, все понятия очень сходны и во многом пересекаются меду собой. Как же определить, в чем между ними разница? Самый верный способ определения поставщика, подрядчика, исполнителя – это определение, по какому типу договора он работает.
Поставщик (продавец) осуществляет свою деятельность по договору поставки, это один из видов соглашения купли-продажи (статья 506 Гражданского кодекса РФ). Такого типа соглашения заключаются чаще всего, когда речь идет о передаче за плату в оговоренный срок каких-либо товаров, применяемых в производственной, предпринимательской или иной деятельности. О личном, домашнем пользовании здесь речь не идет.
Подрядчик работает по договору подряда (статья 702 ГК РФ). Он предусматривает возмездное исполнение заданных работ с обязательной передачей заказчику результата своей деятельности.
Если рассматривать на примере строительной фирмы, которая подписала контракт на выполнение всех разновидностей работ, причиной привлечения субподрядчика может стать желание увеличить экономическую выгоду подписанного соглашения. Компания снижает расходы путем минимизации затрат на поиск и найм высококвалифицированных работников, а также покупку специализированной техники.
Кроме этого, услуги субподрядчиков могут понадобиться если:
- Основной контракт был подписан небольшой строительной организацией, у которой есть достаточное количество специализированной техники, а также в штате присутствует специалисты востребованных и редких квалификаций. Но, при этом, фирма не имеет возможности самостоятельно выполнить масштабные работы в срок. Один из лучших способов выполнения заказа, это передать часть работы субподрядчику, одному или нескольким. В результате работа будет выполнена качественно и в сроки без нарушения условий договора.
- Контракт требует четкого соблюдения условий и выполнения работ в указанные сроки. Некоторые заказчики уделяют особое внимание качеству выполнения работ. Одна компания далеко не всегда может самостоятельно выполнить взятые на себя обязательства. Но, если грамотно перераспределить заказ между специализированными субподрядчиками, каждое из требований контракта будет соблюдено, а качество работ повысится за счёт привлечения узкопрофильных специалистов.
В чем состоит отличие
В чем состоит отличие субподрядчика от генподрядчика? Возведению объекта, как правило, предшествует появление заказа, сделать который могут как муниципальные власти, так и торговые, промышленные компании, другие юридические либо физические лица. В качестве исполнителя заказа, т. е. подрядчика, назначается определенная строительная (строительно-монтажная, проектно-строительная) компания либо иная организация, имеющая соответствующую лицензию.
Если это крупная компания, она имеет собственных проектировщиков.
Компании небольших размеров привлекают для выполнения проектов архитектурно-проектные организации и взаимодействуют с ними на основе подрядных отношений.
Если подрядчиков, задействованных в строительстве объекта несколько, проводится тендер, по итогам которого назначается генеральный подрядчик. Именно он будет отвечать за выполнение заказа в целом перед заказчиком, и взаимодействовать с привлекаемыми субподрядными организациями. Последние будут отвечать исключительно за свой объем работ. В этом и выражается основное отличие таких организаций от генподрядчиков.
Чем отличается застройщик от генподрядчика. Нужен ли застройщику допуск СРО
Субподрядчик не несет какой-либо ответственности за задержку платежей, в случае если эта задержка была вызвана отсутствием финансирования по Договору субподряда.
Указанные средства удерживаются Субподрядчиком при расчетах с Субсубподрядчиком за выполненные этапы Работ на основании подписанных Сторонами актов оказанных услуг и оформления счета-фактуры.
К настоящему моменту существует несколько нормативов, определяющих состав проекта. К ним относятся: 1.
Субсубподрядчик не вправе уступать свои права по настоящему Договору без получения письменного предварительного согласия Субподрядчика.
Поскольку строительный процесс включает в себя множество разных технологически обособленных видов работ, у подрядчика может и не иметься допуска на выполнение каждого из них. В этом случае целесообразно привлечение одного или нескольких субподрядчиков, имеющих допуски на те виды работ, на которые отсутствует официальное разрешение у подрядчика.
Договор подряда и субподряда, в чем разница
Договор подряда, в котором оговариваются все условия и сроки выполнения работ, является основным и заключается между заказчиком (конечным потребителем) и подрядчиком, который и берет на себя ответственность по исполнению прописанных в договоре обязательств.
Заказчик имеет право предъявить соответствующие претензии по исполнению договорных обязательств и соответствию конечного произведенного продукта конкретным нормам, правилам и ожиданиям заказчика. В предоставлении гарантии качества работ и принятия на себя административной и финансовой ответственности за проект в целом и состоит основное различие между подрядчиком и субподрядчиком.
Соответственно, субподрядчик несет аналогичную ответственность за невыполнение или несоответствующее договорным условиям исполнение заказа перед подрядчиком. Отношения субподрядчика и подрядчика также находятся в правовом поле и должны соответствовать тем же нормам, которые установлены Гражданским кодексом РФ для договора подряда, где указана степень финансовой ответственности за невыполнение договорных обязательств, а также конкретно указываются состав, сроки и стоимость выполняемых работ.
Оплата работ по договору субподряда
При согласовании условия об оплате работ, выполненных субподрядчиком, стороны нередко ставят оплату в зависимость от следующих обстоятельств:
1) генподрядчик сдает результат работ заказчику или получает от него оплату. Условие договора субподряда о том, что субподрядчиком работ исчисляется с момента, когда генподрядчик сдал их результат заказчику или получил от него оплату, само по себе не противоречит законодательству.
Примечание. Ранее арбитражные суды на основании п. 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 признавали не соответствующим закону условие договора субподряда об оплате выполненных субподрядчиком работ с момента получения генподрядчиком оплаты от заказчика (см., например, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.08.2016 N Ф07-6246/2016 по делу N А56-85047/2015);
2) подписан акт приемки законченного строительством объекта. Судебная практика по вопросу о том, можно ли ставить окончательную оплату выполненных субподрядчиком работ в зависимость от данного обстоятельства, неоднозначна. Более распространен подход, согласно которому такое условие допустимо.
Примечание. Судебная практика по указанному условию сформирована по договорам, заключенным до 1 июня 2015 г., т.е. до того, как в ГК РФ появилась ст. 327.1. Верховный Суд РФ указал: согласно п. 1 ст. 314 ГК РФ исчисление срока исполнения обязательства допускается в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Подобным же образом в силу ст. 327.1 ГК РФ исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству могут быть обусловлены совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон (см. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).
Выполнение работы подрядчиком лично
Статьи 702, 706 ГК РФ
В договоре подряда можно установить обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично. В этом случае подрядчик не вправе будет привлекать к ее выполнению субподрядчиков (п. 1 ст. 706 ГК РФ).
Согласование указанного условия в интересах заказчика, так как выполнение работы непосредственно подрядчиком при определенных условиях может служить для заказчика гарантией соблюдения сроков выполнения работы и высокого качества результата работы, также влиять на рыночную стоимость изготовленных вещей.
Для согласования такого условия в договоре необходимо указать, что работы должны выполняться лично подрядчиком, либо установить запрет на привлечение к выполнению работы третьих лиц (субподрядчиков).
Примеры формулировки условия:
Последствия нарушения обязанности выполнить работы лично
Если подрядчик, несмотря на обязанность выполнять работы лично, привлек к исполнению договора подряда субподрядчика, заказчик в соответствии с п. 2 ст. 706, ст. 15 ГК РФ вправе потребовать от генерального подрядчика возмещения убытков, причиненных участием субподрядчика в исполнении договора.
Кроме того, в силу п. 6 ст. 393 ГК РФ в случае привлечения к выполнению работ третьих лиц в нарушение обязательства не привлекать их либо при возникновении реальной угрозы указанного нарушения заказчик независимо от возмещения убытков может потребовать от подрядчика пресечения соответствующих действий (отстранения таких лиц от выполнения работ, устранения угрозы нарушения).
Условие договора о выполнении работ лично подрядчиком сформулировано как позитивное (обязанность совершить определенное действие). Однако оно может быть истолковано и как негативное (обязанность воздержаться от определенного действия – привлечения третьих лиц). Поэтому можно предположить, что такая формулировка условия договора дает заказчику право заявлять требование по п. 6 ст. 393 ГК РФ.
Если условие о личном выполнении работы подрядчиком не согласовано
Подрядчик вправе будет привлечь к выполнению работы субподрядчиков, за исключением случая, когда обязанность подрядчика выполнить работу лично предусмотрена законом (п. 1 ст. 706 ГК РФ). Заказчик в этом случае не вправе будет отказаться от оплаты выполненной работы в связи с привлечением к ее выполнению субподрядчиков. Указание в договоре на то, что подрядчик производит работы своими силами и средствами, не признается согласованием обязанности выполнить работы лично.
Договор субподряда:суть и смысл
Однако как и в любом договоре, регулируемым Гражданским Кодексом Российской Федерации, договор субподряда налагает ответственность на всех участников договора.
Ответственность генерального подрядчика пред субподрядчиком наступает в случае, если заказчик строительства не выполняет свои обязательства. Также если субподрядчик не выполнит свою часть сделки, то генеральный подрядчик будет отвечать за это неисполнение обязательств по договору перед заказчиком. Заказчик и субподрядчик лишены права на предъявление претензий по случаю нарушения условий договора, который был заключен генподрядчиком по отдельности с каждой стороной.
Заказчик также лишен права на заключение договора на отдельные работы на том же объекте строительства с другими подрядчиками.
Если подрядчик заключил с заказчиком договор на выполнение работ по строительству, которые подлежат лицензированию, то он должен иметь лицензию, даже если сам не будет выполнять эти работы, а поручит их субподрядчику, у которого есть соответствующая лицензия.
Дело в том, что договор субподряда не может существовать в отрыве от договора подряда.