Кто должен обучаться по охране труда в организации по 40 часовой программе

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто должен обучаться по охране труда в организации по 40 часовой программе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Инструктаж на рабочем месте

2. Кто проводит обучение по охране труда?

3. Регистрация инструктажей

4. Обучение работников госорганов

5. Плановое обучение и его периодичность

6. Проверка знаний требований охраны труда

7. Порядок проведения проверок знаний по ОТ

8. Как проходит проверка знаний?

9. Как разработать программу обучения

10. Обязанности и ответственность должностных лиц

11. Шаг 3. СОУТ, СИЗ, медосмотры

12. Проведение обучения и инструктирование работников по охране труда (ОТ)

13. Что такое инструктажи по охране труда

В п. 2.1.1. Порядка обучения по охране труда установлено, что работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда для всех лиц, которых принимают на работу, а также для работников, которых переводят на другую работу.

Инструктаж на рабочем месте

После трудоустройства в организацию руководитель структурного подразделения проводит работнику первичный инструктаж на рабочем месте до начала его самостоятельной работы.

Первичный инструктаж на рабочем месте также проводится по программе проведения инструктажа на рабочем месте. Действующим законодательством не установлено лицо, которое разрабатывает программу. Считается, что разрабатывать её необходимо тому, кто проводит инструктаж на рабочем месте, т. е. руководителю структурного подразделения. Программа обязательно должна включать:

информацию об имеющихся опасных или вредных производственных факторах;
изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по ОТ, технической, эксплуатационной документации;
применение безопасных методов, приемов выполнения работ.

По итогам инструктажа ответственный за его организацию проводит устную проверку знаний по охране труда, включая навыки безопасных приемов работы, у работников.

Освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте сотрудники, чья деятельность не связана с:

эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой, ремонтом оборудования;
использованием электрифицированного или иного инструмента;
хранением, применением сырья и материалов.

Кто проводит обучение по охране труда?

От количества сотрудников зависит, кто будет заниматься обучением и проверкой. Если штат больше 50 человек, закон предписывает создать подразделение по охране труда и ввести дополнительную штатную единицу – специалиста, который и будет выполнять весь спектр работ, связанный с охраной труда.

Когда в штате меньше 50 человек, соответствующие обязанности может взять на себя кто-то из сотрудников. Такое решение оформляется специальным пакетом документов – локальных нормативных актов предприятия:

Приказ об организации службы либо назначении инженера по охране труда;
Положение;
Должностные инструкции ответственных сотрудников;
Список профессий и названия должностей, для кого регулярное прохождение обучения и проверка знаний по ОТ обязательны.

На ответственных за охрану труда возлагаются определенные обязанности:

Разрабатывать обучающие программы для всех работников.
Инструктировать при приеме на работу.
Готовить и реализовывать график обучения персонала.
Участвовать в работе комиссии по проверке знания требований охраны труда.

Работодатель обязан организовать обучение требованиям охраны труда и проверку знаний всем работникам организации (абз. 11 ч. 3 ст. 214 ТК).

Допустимо не проводить обучение по программе Б работникам и их руководителям, которые (п. 54 Порядка обучения № 2464):

используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.

Обучение проводят по трем программам, выбор которых зависит от категории работника (п. 46 Порядка обучения № 2464).

А) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;
Б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
В) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

В Порядке обучения этот вид инструктажа указан как отдельная форма обучения. Его нужно проводить перед выполнением работ:

которые проводятся под непрерывным контролем работодателя;
повышенной опасности, в том числе тех, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов;
на объектах повышенной опасности, в том числе непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;
не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными или производственными инструкциями, в том числе вне цеха, участка;
погрузочно-разгрузочных, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
в иных случаях, установленных работодателем.

Регистрация инструктажей

В соответствии с ранее действующим порядком работодатель должен был регистрировать проведение инструктажей в журналах по утвержденной форме.

В соответствии с Порядком обучения работодатель самостоятельно утверждает порядок регистрации инструктажей по охране труда и форму его документирования. Взамен журнала регистрации инструктажа по охране труда допускается вести, например, личные книжки работника или иной способ документирования проведенного инструктажа по охране труда (Письмо Минтруда России от 30.05.2022 № 15-2/В-1677).

При этом в форме должна быть отражена следующая информация:

дата проведения инструктажа по охране труда;
фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
вид инструктажа по охране труда;
причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа);
фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.

Обучение работников госорганов

Работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти регионов и органов местного самоуправления проходят обучение требованиям охраны труда по следующим программам:

Заместитель руководителя, в ведении которого находятся вопросы охраны труда	Программа № 1
Руководители структурных подразделений	Программа № 1
Специалисты, осуществляющие функции специалиста по охране труда	Программы № 1 и 2

Плановое обучение и его периодичность

ВИД ПРОГРАММ	КАК ЧАСТО ОБУЧАТЬ
Программы № 1 и 2	Не реже одного раза в 3 года.
Программа № 3	Требования к периодичности устанавливают соответствующие нормативные акты, содержащие государственные требования охраны труда. А в случае отсутствия таких требований – не реже одного раза в год.

Работодатель – индивидуальный предприниматель проходит обучение требованиям охраны труда до приема на работу первого сотрудника. А впоследствии – с указанной в таблице периодичностью планового обучения.

Проверка знаний требований охраны труда

Необходимо составить перечень профессий и должностей работников организации, подлежащих обучению по охране труда, стажировке на рабочем месте, инструктажам по охране труда. Готовый перечень утвердите у руководителя организации.

Перечень должен содержать:

Наименования профессий (должностей) работников в соответствии со штатным расписанием.
Коды профессий (должностей) работников по ОКПДТР.
Наименования структурных подразделений.
Номера рабочих мест по данным СОУТ и (или) ОПР.
Количество работников на рабочих местах в соответствии со штатным расписанием.
Наименования программ обучения по охране труда.
Наименование организации, проводящей обучение по охране труда: работодатель или учебный центр.
Наименования ЛНА работодателя по организации стажировки на рабочем месте.
Наименования ЛНА работодателя по организации первичного инструктажа по охране труда.

Порядок проведения проверок знаний по ОТ

Протокол проверки знаний по охране труда

В организации проводится проверка знаний по ОТ, согласно действующему положению или иному локальному акту предприятия.

Порядок проведения следующий:

Руководители отдельных подразделений подают заявки в учебный центр в конце года на следующий.
Учебным центром осуществляется формирование графика по подготовке.
При необходимости тестируются члены комиссии, у которых прошел срок аттестации.
Подготавливаются учебные планы или программы, которые согласовываются с трудовой инспекцией и профсоюзной организацией.
Издаются распорядительные документы о проведении аттестации.
Работники готовятся самостоятельно и проходят тестирование либо устно сдают экзамены.
Результаты оформляются протоколом, а после выдаются удостоверения.

Как проходит проверка знаний?

После обучения на производстве руководитель работ принимает у работников устный экзамен. Проверяется знание инструкций, локальных нормативных актов, а также дополнительных инструкций, связанных с особенностями производства.

Руководители и специалисты обязаны пройти проверку в обучающей организации (или сдать экзамен комиссии) раз в 3 года. Это касается плановых проверок.

Внеочередные проверки связаны с теми же причинами, что и проведение внеочередных инструктажей (см. выше). Инициатор проведения проверки регламентирует ее порядок и объем проверяемых знаний.

По итогам проверки знаний требований охраны труда составляется протокол, в котором отражаются ее результаты.

Так как обучение охране труда и проведение проверок знаний непосредственно связаны с безопасностью людей, они строго контролируются. Функции контроля возложены на федеральную инспекцию труда. За своевременность проведения обучения ответственность несет работодатель, за качество — работодатель и обучающая организация.

Как разработать программу обучения

Так как в основе ОТ лежит принцип предотвращения несчастных случаев на производстве, следует определить правила и критерии для обеспечения сохранности здоровья. На предприятии вводится контроль над соблюдением требований:

Работник проходит регулярный медицинский осмотр;
Проводится контроль минимальных параметров касательно обстановки на рабочих местах (влажность, температура);
Учитывается набор вредных производственных факторов и их минимальное допустимое значение;
Вводится профессиональный стандарт на расположение коммуникаций и сопутствующих предметов на месте выполнения работ;
Сотрудники знакомятся с правилами применения СИЗ и их назначением;
Учет соблюдения мер безопасности при частых производственных операциях (например, погрузка, разгрузка, использование сырья и материалов).

Следует ориентироваться на определенные нормативные требования по организации рабочих мест, когда требуется проводить регулярную оценку.

Обязанности и ответственность должностных лиц

На любом предприятии существует ответственное должностное лицо, назначаемое локальным документом в соответствии с нормами законов в такой сфере. Этот специалист обязан составлять график проведения таких акций, следить за результатами остальных служащих в области изучения типовых правил поведения, а также осуществлять координацию и взаимодействие с государственными надзорными структурами во время проведения контрольных мероприятий. Государственные органы в ходе проведения проверочных действий, в том числе осуществляют надзор за полученными знаниями сотрудников. В случае нарушения графика или отсутствия подтверждения знаний у отдельных рабочих такие должностные лица несут наказание. В сфере полномочий государственных органов для таких должностных лиц предусмотрено несколько видов наказания за нарушение порядка обучающих действий:

дисциплинарная ответственность предусмотрена в ходе исполнения предписаний в рамках выявленных нарушений;
административная ответственность назначается в отношении таких должностных лиц в рамках наказания в виде денежного штрафа, а также отстранения от трудовой деятельности на определенный период.

Запросите в отделе кадров штатную расстановку. По ней составьте список работников, которых нужно направить на обучение в учебный центр. В этот список войдут руководители и специалисты, на которых впоследствии возложите обязанности по охране труда. Например, директор, руководители подразделений, технические руководители, главные специалисты, а также сотрудники, которые выдают наряды-допуски, проводят стажировку, занимаются осмотром инструмента (п. 2.3.2 постановления Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29; далее — Порядок № 1/29). Составьте приказ о направлении работников на обучение в учебный центр.

После того как руководители работ пройдут обучение, назначьте их приказом ответственными за проведение инструктажей на рабочем месте по подразделениям соответственно. Остальных сотрудников, которые не войдут в список, обучайте в своей организации внутренней комиссией. Назначьте ее приказом, а регламент работы пропишите в положении о СУОТ. Специалист по охране труда также проходит обучение в установленном порядке. В первый год может не проходить, если имеет непрерывный стаж работы пять лет (пп. 1.5–1.6 Порядка № 1/29).

Шаг 3. СОУТ, СИЗ, медосмотры

Если производственные факторы на рабочих местах еще не оценили, начните процедуру по проведению специальной оценки условий труда. Ее проводят эксперты независимой аккредитованной организации, с которой работодатель заключает договор. Непосредственно в компании за организацию СОУТ отвечает комиссия, которую утверждают приказом по предприятию. Эксперты лаборатории делают исследования на рабочих местах предприятия и готовят отчет с рекомендациями для работодателя. Отчет отображает, какие вредные и опасные факторы присутствуют на рабочих местах организации (Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», далее — Закон № 426-ФЗ).

Если СОУТ провели до вашего прихода в организацию, ознакомьтесь с результатами и используйте их в работе. Проверьте, нет ли необходимости провести внеплановую спецоценку из-за введения новых рабочих мест или по другим причинам из статьи 17 Закона № 426-ФЗ.

Предварительные и периодические медосмотры проводите на основании перечней вредных и опасных производственных факторов и видов работ (Перечни, утв. приказом Минздрава от 12.04.2011 № 302н; далее — Приказ № 302н). Вредные и опасные факторы на рабочем месте устанавливают по результатам спецоценки.

Если результатов СОУТ пока нет, можно определить производственные факторы с помощью эксплуатационной, технологической и другой документации на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, которые применяют в организации при производственной деятельности.

Также проверьте, как на предприятии организовали работу со средствами индивидуальной защиты. Порядок выдачи, учета и хранения СИЗ определен Трудовым кодексом и Межотраслевыми правилами (утв. приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н).

Если в компании есть работы с вредными или опасными условиями труда, работы, которые выполняют в особых температурных условиях или которые связаны с загрязнением, обязательно контролируйте работу со средствами индивидуальной защиты в организации. Для этого в положении о СУОТ между должностными лицами организации распределите обязанности по закупке, хранению, выдаче и уходу за СИЗ.

Проведите в первое полугодие своей работы медосмотр, обучение по охране труда и спецоценку, во втором полугодии организуйте производственный контроль за санитарно-гигиеническими условиями. Также периодически проверяйте, чтобы работников обеспечивали СИЗ в полном объеме.

Проведение обучения и инструктирование работников по охране труда (ОТ)

Согласно норме закона, каждый работник организации должен быть обеспечен такими трудовыми условиями, которые отвечают всем требованиям по его безопасности, являясь при этом гарантией того, что рабочая деятельность сотрудника находится под охраной (ст. 219 ТК РФ). В связи с этим государство выдвигает ряд требований по ОТ, которые работодатель обязан строго соблюдать, а условия по их исполнению закреплять в трудовых договорах с каждым сотрудником (ч. 1,2 ст. 220 ТК РФ).

Что такое инструктажи по охране труда

Инструктаж по охране труда представляет собой устное или письменное изложение инструктором работнику необходимых для выполнения трудового функционала положений, связанных с безопасностью осуществляемых работ. Правила проведения регулируются Постановлением 1/29 и специальным ГОСТом.

ГОСТ «Организация обучения безопасности труда», изменения 2017 года, который ввели с 01.03.2017 в действие как национальный стандарт РФ, определяет форматы:

Формат	Категория	Срок	Кто проводит
Вводный (имеет базовый характер, минимален для любого вида деятельности)	Все принимаемые, переводимые на иное рабочее место, командированные на предприятие, сотрудники сторонних учреждений, работающие на выделенном участке, учащиеся, проходящие производственную практику, любые лица, которые принимают участие в деятельности производственного характера.	При поступлении.	Специалист по ОТ, иногда работник, определенный распорядительным документом руководителя.
Первоначальный (первичное минимальное для безопасного исполнения конкретных видов работы)	На рабочем месте с: вновь принятыми работниками; переведенными из иного подразделения сотрудниками; командированными в учреждение.	Перед началом работы в самостоятельном режиме.	Обучившийся и прошедший проверку полученных знаний начальник работ.
Сотрудники, не эксплуатирующие оборудование и не использующие электроинструмент, могут не проходить (при наличии в организации утвержденного начальником перечня освобождаемых от инструктажа должностей и профессий).
Повторный (для того же конкретного вида деятельности в целях восстановления рабочего функционала)	Проводится на рабочем месте с: вновь принятыми работниками; переведенными из иного подразделения сотрудниками; командированными в учреждение.	Не реже 1 раза в полугодие по программам, аналогичным программам первичного инструктажа.	Обучившийся и прошедший проверку полученных знаний начальник работ.
Внеочередной (при изменениях условий работы любого характера)	Для сотрудников, подпадающих под следующие условия: обновление нормативной базы по ОТ; нововведения в процессах технологии и производства, которые воздействуют на уровень безопасности; нарушения установок в сфере ОТ, повлекших наступление угрозы для здоровья и жизни; наличие требования контрольно-надзорных органов; наличие перерыва в трудовой деятельности больше 1 месяца (на работах с вредными, опасными условиями) или больше 2 месяцев (на остальных работах); наличие решения нанимателя.	По возникающей потребности.	Обучившийся и прошедший проверку полученных знаний начальник работ.
Целевой	Для сотрудников, которые работают: с высокой степенью опасности, для которых оформляется наряд, разрешение; разового характера; иного характера при наличии угрозы опасных воздействий на сотрудника; связанных с ликвидацией ЧС, аварий и т. д. Необходим в преддверии мероприятий массового характера, запланированных на территории предприятия, являющегося организатором учебы. Конкретный список видов работ и мероприятий определяется самим организатором учебы.	По возникающей потребности исходя из установленных условий.	Обучившийся и прошедший проверку полученных знаний начальник работ.