Юридические консультации. Проблемы двойных граждан
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Юридические консультации. Проблемы двойных граждан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В первую очередь, иммигрант, мечтающий о получение паспорта гражданина Туркменистана, должен обратиться к закону «О гражданстве». Главный момент – в этом государстве отсутствует институт двойного гражданства, поэтому соискатель должен быть готовым к тому, что в списке условий будет и пункт об отказе от гражданства прежнего места пребывания.
Возможно ли двойное гражданство
Возможно ли двойное гражданство Туркменистана и России? Ранее действовало соглашение между странами, в соответствии с которым можно было иметь двойное подданство. Однако в 2015 году данный договор в силу некоторых причин прекратил действовать.
Двойное гражданство признается только в пределах РФ, в то время как правительством Туркменистана оно признаваться не будет. Поэтому, получив гражданство Туркменистана, резидент должен будет отказаться от гражданства РФ.
Получить гражданство Туркменистана лицу из Российской Федерации достаточно просто, хотя нужно учесть особенности этой процедуры и требования, предъявляемые к заявителю. Рекомендуется заранее определиться с основанием для получения подданства и подготовить все необходимые документы.
Население Туркменистана
По населению страна занимает 117-е место в мире из 197 (согласно переписи 2012 года — 5 055 тыс. человек). В советское время его численность росла быстрыми темпами. К примеру, перепись 1959 года зафиксировала 1 519 тысяч жителей, а при переписи 1989 года в Туркмении проживали уже 3 миллиона 534 тысячи человек. Туркменские семьи многодетны. Часто в них бывает более десяти детей.
Средняя продолжительность жизни в стране составляет 69,9 лет. Для мужчин это 66,8 лет, а женщины живут намного дольше — 72,9 года. По этому показателю Туркменистан занимает 145-е место в мире из 193-х.
Темпы роста населения страны составляют 1,14% в год, Уровень урбанизации — 50%. Крупнейшим городом Туркмении является её столица Ашхабад (Ашгабат-турк) с населением в 746 тыс. жителей. Вторым по численности населения городом страны стал Туркменабад (293 тыс. жителей), третьим — Туркменбаши (74 тыс.). После распада СССР наблюдается тенденция массового переезда этнических туркмен в города. Раньше они предпочитали для жизни сельскую местность. Средняя плотность населения по стране составляет 11 человек на квадратный километр.
Жить в этой стране европейцу, привыкшему к мягкому и уютному климату, непросто. Климат резко континентальный: лето очень жаркое, зима относительно холодная. Средняя температура июля около + 34о С, января — до — 32о С. Бывают суточные колебания температур до 35о С.
Климатические условия регионов страны сильно отличаются: в Туркмении есть районы пустыни Каракумы, прикаспийские приморские регионы и высокогорье. Каждая из этих природных зон обладает своим типом климата, уровнем осадков и т. д. Осадков выпадает мало везде, средняя влажность составляет около 50%. Наиболее комфортные периоды — весна и осень.
Страна находится в сейсмически опасной зоне, свидетельством чему стали неоднократные сильные землетрясения, унёсшие немало жизней.
Экологическая обстановка в Туркмении очень благоприятная. В стране нет крупных предприятий, которые могут производить выбросы в атмосферу вредных веществ, нет массового распространения автомобилей. Поэтому воздух не загрязнён химическими отходами и выхлопными газами миллионов двигателей. Наиболее экологически чистые районы Туркмении — горные.
Преимущества гражданства Туркменистана
Лицо, получившее гражданство Туркменистана, приобретает те же права, что и жители, родившиеся в стране. Вы можете работать или учиться в стране, вести бизнес, голосовать на выборах и так далее. Жизнь здесь характеризуется следующими преимуществами:
- Туркменистан характеризуется политической стабильностью. Несмотря на то, что страна считается закрытым государством, различные международные аудиты подтвердили отсутствие нарушений в политической системе страны и полное соблюдение прав и свобод ее граждан. Внешняя политика страны сдержанна, и она избегает вооруженных конфликтов.
- Бизнес – еще один положительный аспект. Открытие бизнеса в этой стране не требует огромных инвестиций. Кроме того, затраты на производство и недвижимость здесь гораздо ниже, чем в России.
- Экология в Туркменистане очень благоприятная. Здесь есть большие участки нетронутой природы.
- Низкая стоимость продукции, топлива, техники и т.д.
- Русский язык широко распространен по всей стране.
- Уровень преступности в стране довольно низкий.
- В Туркменистане есть как морские, так и горнолыжные курорты.
Отказ от гражданства Туркменистана
8.2. В настоящее время в соответствии с п.15 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утверждённого Указом Президента России от 14.11.2021 г. № 1325, при приёме в гражданство России иностранный гражданин представляет документ полномочного органа Туркменистана, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося у него гражданства или
соответствующее
нотариально удостоверенное обязательство
о выходе из гражданства Туркменистана в случае приёма в гражданство России.
Рекомендуем прочесть: Как можно узнать готова ли справка о несудимости готова
Детям в возрасте от 15 до 18 лет необходимо написать отдельное заявление о выходе из гражданства, заверив его нотариально, и для них необходимо согласие обоих родителей на выход из гражданства Туркменистана, также заверенное нотариально.
Порядок пересечения границы
Важно! В соответствии с соглашением между странами РФ или Туркменией, въезжать в РФ без визы могут только обладатели дипломатического и служебного паспорта. Срок пребывания их при этом равен 30 дням. Те граждане, которые имеют обычный паспорт в Россию въезжают по визе.
По прибытии в РФ, гражданам Туркмении нужно будет встать на миграционный учет в соответствии с законом №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Осуществляется учет либо по месту жительства, либо по месту пребывания. Известить о прибытии иностранного лица должна принимающая сторона. Принимающей стороной может быть гражданин РФ, иностранец, имеющий ВНЖ, либо российская компания. Уведомление необходимо направить в ГУВМ МВД в течение суток момента въезда в РФ. Обратиться можно как в миграционный орган, так и в МФЦ. Также направить уведомление можно по почте.
В какие регионы можно переехать
Туркменские граждане могут переселиться в следующие субъекты РФ:
- Центральный округ;
- Приволжский округ;
- Северо-Западный округ;
- Краснодарский округ;
- Сибирь;
- Дальний Восток;
- Урал;
- Северный Кавказ.
Наиболее часто мигранты переезжают в такие города:
- Мурманск;
- Комсомольск-на-Амуре;
- Краснодар;
- Биробиджан;
- Хабаровск;
- Брянск;
- Воронеж.
В каждом субъекте РФ установлены особые требования к мигрантам. Например, в Магадане весьма востребованы переселенцы, владеющие специальностями из следующих сфер:
- акушерская;
- терапевтическая;
- геодезическая;
- государственная служба.
В Ульяновске востребованы:
- менеджеры;
- инженеры;
- продавцы.
Уточнить данные по каждому региону можно на официальных сайтах субъектов РФ.
Действия после оформления РВП
После оформления разрешения на временное проживание каждый иностранец обязан в семидневный срок получить справку о регистрации по месту жительства. Если нет возможности сделать это, придется обратиться в миграционную службу для получения специальной отметки в документе. Несоблюдение этих правил может стать основанием для лишения РВП и депортации из страны.
Согласно миграционному законодательству, при проживании на территории России на основании РВП, иностранный гражданин обязан ежегодно отправлять в территориальное подразделение ГУВМ МВД уведомление, подтверждающее его нахождение в РФ.
Подать такое уведомление можно в течение последующих двух месяцев после окончания годичного срока проживания в стране.
Нужно ли пользоваться помощью консультантов?
Свою помощь в заполнении заявления и подготовке пакета документов предлагают многие юристы и другие посредники. Иногда их помощью стоит воспользоваться, особенно, если едет большая семья, в которой много иждивенцев и велик риск отказа.
Получить консультацию можно и в самом ГУВМ МВД РФ. Консультанты подскажут, какую область стоит выбрать для проживания и каковы реальные шансы на попадание в программу.
Услуги посредников могут обойтись бесплатно, если это общественные организации, помогающие переселенцам или госучреждение. Но если вы обращаетесь к частным фирмам, то расходы могут составить от 100 до 200 тысяч рублей с поэтапной оплатой (по мере получения разных документов на этапе переселения).
Ашхабад разрешил выдачу загранпаспортов бипатридам
Власти Туркмении разрешили выдавать загранпаспорта лицам с двойным, преимущественно российским, гражданством. С 2013 года эти люди были практически лишены возможности выехать из страны, так как Ашхабад ставил их перед жестким выбором: для получения туркменского загранпаспорта нужно было отказаться от российского. По мнению опрошенных “Ъ” экспертов, туркменские власти смягчили свою позицию в расчете на экономические послабления со стороны Москвы. Первый шаг в этом направлении уже сделан — «Газпром» после трехлетнего перерыва заключил с Туркменией контракт на закупку газа сроком на пять лет.
Первой о том, что миграционная служба Туркмении начала прием документов на получение загранпаспортов от лиц, имеющих двойное гражданство (бипатридов), сообщила туркменская редакция «Радио Свобода». Новость со ссылкой на источники в Москве и Ашхабаде появилась на их сайте еще 5 июля. “Ъ” удалось подтвердить сообщение у собственного источника, близкого к российско-туркменской межправкомиссии. «Подтверждаю эту информацию. О готовности начать этот процесс власти Туркменистана сигнализировали нам некоторое время назад. Это важный шаг к решению вопроса, осложнявшего двусторонние отношения, и его можно только приветствовать»,— сказал собеседник “Ъ”.
Международное соглашение
Россия и Туркменистан в 1993 году составила договор о двойном гражданстве. Люди, которые имели два паспорта, были наделены определенными льготами. К примеру, они могли получать защиту собственных интересов от обеих держав, оплачивать налоги по выбору в одну казну, а главное – переехать через общую границы без визового штампа и загранпаспорта.
Последний пункт был самым важным при получении второго гражданство, так как выехать официально из Туркменистана в другую державу можно исключительно при наличии на руках разрешения. Но, так как россияне могут в когда угодно возвращаться в страну, то имение второго удостоверения давало им возможности это ограничение обойти.
За время, пока это соглашение действовало, двойное гражданство в Туркменистане получило более 100 000 людей.
Порядок получения паспорта гражданина Туркменистана / МОСКВА, РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ — ПОСОЛЬСТВО ТУРКМЕНИСТАНА
Граждане Туркменистана, постоянно проживающие на территории РФ, при обращении в консульский отдел Посольства Туркменистана в Российской Федерации по вопросу получения национального паспорта гражданина Туркменистана (обмена паспорта, в связи с утерей паспорта, по достижению совершеннолетия, для вклеивания фото по достижению 25-летия и 45-летия) должны предоставить следующие документы:
- заявление в консульский отдел (заполняется в консульском отделе);
- заявление в МВД Туркменистана (заполняется в консульском отделе);
- заявление формы №1 (заполняется в консульском отделе);
- опросный лист (заполняется в консульском отделе. При распечатке бланка с нашего сайта необходимо задать двустороннюю печать для заполнения лицевой и оборотной сторон листа);
- автобиографию (заполняется в консульском отделе. При нехватке места на лицевой стороне листа нужно заполнять его оборотную сторону, а не второй лист);
- паспорт, подлежащий обмену (оригинал и 2 двусторонние ксерокопии со всех страниц, где имеются отметки), в случае утери – справку из полиции (подлинник и две ксерокопии);
- свидетельство о рождении (подлинник и две ксерокопии);
- свидетельство о браке или о расторжении брака (подлинник и две ксерокопии);
- шесть цветных фотокарточек на матовой бумаге 3,5х4,5 см на белом фоне с открытым лбом и контрастностью фото 70-80%;
- справку о непринадлежности к гражданству Российской Федерации, выданную Управлением по вопросам миграции МВД России с исходящим номером и датой регистрации, гербовой печатью, подписью должностного лица (подлинник и одну ксерокопию);
- двусторонние ксерокопии внутреннего и заграничного паспортов РФ (если имеется) со всех страниц, где имеются отметки, в 2-х экз.;
- справку с места жительства (подлинник и ксерокопию);
- справку с места работы или учебы, для неработающих – справку из центра занятости по месту жительства (подлинник и ксерокопию);
- электронный вариант фотокарточки, записанный на жесткий носитель информации – диск (в связи достижением 16-летия, заменой паспорта по утере, в связи с порчей, при обмене, а также при вклеивании фотокарточки по достижению 25-летия и 45-летия).
Вышеуказанные документы подаются заявителем лично. Все ксерокопии должны быть на бумаге формата А4. Срок оформления со дня подачи заявления – до 4 месяцев.
Консульский сбор за оформление национального паспорта гражданина Туркменистана составляет: – вклеивание фото – 33 доллара США; – по достижению совершеннолетия – 33 доллара США; – по обмену паспорта – 48 долларов США; – в связи с утерей или порчей паспорта – 93 доллара США.
Если заявитель 1977 года рождения или моложе, то дополнительно: двусторонние ксерокопии паспортов, ксерокопии свидетельства о браке или расторжении брака родителей со всех страниц, где имеются отметки (в 2-х экземплярах), а также копию листка убытия.
Правила въезда и основные требования
Обычные граждане Туркмении въезжают в Россию по туристической или рабочей визе. По прибытии в страну они должны встать на миграционный учёт. Принимающая сторона обязана в течение суток известить о прибытии иностранного гражданина.
Следующим шагом будет регистрация в отделении ФМС. Затем можно обращаться за разрешением на временное проживание. По истечении определённого срока уже подаётся заявление на получение вида на жительство.
Желающим стать российскими подданными надо быть готовыми к сложной и долгой процедуре. Необходимо пять лет проживания на территории страны и последовательное оформление статусов согласно общим требованиям, предъявляемым к претендентам:
- совершеннолетний возраст;
- дееспособность;
- после получения ВНЖ прошло не меньше пяти лет;
- отсутствие судимости;
- достойное знание русского языка;
- наличие любого вида жилья;
- финансовая независимость.
О международном соглашении
В 1993 году Россия и Туркменистан заключили договор о признании двойного гражданства. Таким образом, люди, имеющие одновременно два паспорта, получали определенные льготы. Например, они могли рассчитывать на защиту своих интересов со стороны обоих государств, платить налоги только в одну казну по своему выбору, а главное – пересекать общую границу без предварительно оформленной визы и заграничного паспорта.
Именно последний пункт был наиболее востребован при получении второго подданства, так как официально выехать из Туркменистана на территорию другой страны можно только после получения специального разрешения. Но, поскольку граждане РФ могут свободно возвращаться в страну в любое удобное для них время, то наличие второго паспорта позволяло обойти данное ограничение.
За все время действия данного соглашения двойное гражданство в Туркменистане оформили свыше 100 тысяч человек.
Реальная ситуация такова, что с 18 мая 2015 г. двойное гражданство России и Туркменистана останется полностью действительным только на территории РФ. Новые разрешения на двойное подданство выдаваться не будут.
Именно такой позиции придерживается МИД РФ, и для выполнения этих требований никаких одобрений от второй стороны не требуется. Хотя сами представители России неоднократно заявляли, что готовы продлить действие соглашения, и даже частично его пересмотреть с учетом пожеланий контрагента.
А вот со стороны Туркменистана подобных встречных шагов пока не замечено, и его официальные власти намерены довести процесс прекращения действия договора до логического завершения. Для людей, проживающих на территории республики и владеющих паспортом РФ, это может фактически означать необходимость покинуть страну, так как их свобода передвижения будет ограничена, а в дальнейшем за наличие второго подданства к ним могут быть применены меры по ограничению прав и свобод.
Эксперты отмечают, что вряд ли власти Туркменистана пойдут на принудительное лишение людей второго гражданства: ведь это будет означать серьезный дипломатический конфликт с РФ. А вот возможность получения второго паспорта, скорее всего, будет полностью упразднена.