Договор безвозмездного пользования земельным участком

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Договор безвозмездного пользования земельным участком». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

На первый взгляд, договор безвозмездного пользования может показаться достаточно простым, основанным на доброй воле собственника передать свою вещь во временное бесплатное пользование. На деле же, кроме основной договорной обязанности передать имущество в пользование, ссудодатель несет и другие обязанности, например, возместить убытки ссудополучателя. Но обо всем по порядку.

Передача предмета ссуды

Вещь, которая передается по договору безвозмездного пользования, должна быть исправна и находиться в том состоянии, в котором она будет годна к использованию. Вместе с вещью передаются ее принадлежности и документы, к ней относящиеся (техпаспорт, инструкция и др.). Факт передачи имущества в безвозмездное пользование оформляется актом, в котором описывается состояние вещи на момент передачи.

Если вещь не была передана в срок, указанный в договоре безвозмездного пользования, а ссудополучатель понес из-за этого реальные убытки, то он может потребовать от ссудодателя возмещения своих расходов.

Имущество, которое передается в безвозмездное пользование, необходимо осмотреть при передаче. При обнаружении недостатков вещи, которые не позволят использовать ее по назначению, ссудополучатель вправе потребовать от ссудодателя:

• устранить недостатки;
• возместить расходы, которые получатель имущества понесет на устранение его недостатков;
• досрочно расторгнуть договор и возместить ущерб, если он был причинен в результате неисправности передаваемой вещи.

Ссудодатель может также заменить неисправную вещь на аналогичную, без недостатков.

Возврат ссудополучателем имущества тоже оформляется актом, с описанием его состояния на момент возврата. Вещь должна находиться в том же состоянии, в котором была получена, с учетом нормального износа или в состоянии, которое стороны согласовали в договоре.

В контракте по безвозмездному пользованию земельным участком можно установить конкретные основания, которые повлекут за собой расторжение договора. Установление оснований для прекращения прав на БПЗУ может быть обязательным, если стороной договора выступает государственное образование. В том случае, если в качестве контрагентов выступают физические или юридические лица, включение таких оснований в договор носит необязательный характер.

Если собственность не относится к государственному имуществу, то в договор могут быть включены следующие основания расторжения договора:

• з/у не был передан в установленный срок;
• существуют препятствия, которые усложняют или делают невозможным пользование землей;
• были обнаружены негативные характеристики недвижимости, не указанные в договоре;
• пользование землей затрагивает права третьих лиц;
• форс-мажорные обстоятельства, которые были прописаны в соглашении.

Также ссудодатели часто реализуют право досрочного расторжения договора при возникновении следующих обстоятельств:

• з/у был истощен и его характеристики были ухудшены из-за действий ссудополучателя;
• земля используется не по целевому назначению;
• объект был частично или полностью передан третьему лицу для пользования.

Образец заполнения договора на безвозмездную аренду земельного участка: основные правила

Договор заключается по соглашению сторон и свободно. Из-за того, что сделка является безвозмездной, его необходимо оформлять в письменном виде.

Чтобы заполнить договор правильно, можно использовать образец:

Наименование сторон	Граждане указывают полное имя, дату рождения и паспортные данные. Юридические лица должны указать следующее: Полное и сокращенное название организации. Имя ответственного лица. Номер и наименование документа, на основе которого оно действует.
Предмет договора	В этом разделе указывается предмет, в качестве которого выступает участок. Нужно указать все его параметры: Адрес расположения. Площадь. Кадастровый номер. Категорию земель и разрешенный вид использования. Этисведения необходимы, чтобы можно было правильно идентифицировать определенный участок.
Целевое использование	Данный раздел необязательно включать в договор. Но он позволяет юридически закрепить возможности для арендатора.
Постройки	Если они имеются на участке, данные о них нужно внести в договор.
Продолжительность действия договора	Можно указать определенный срок или наступление конкретного события. Последнее указывается, если организация предоставляет сотрудникам служебный надел на время работы.
Права и обязанности сторон	Данный раздел заполняется по соглашению сторон. Он может включать любые условия, не противоречащие законодательству.
Дата и подписи	Необходимо проставить дату заключения договора и подписи обеих сторон с их расшифровкой. От юридического лица будет подписываться только лицо, наделенное таким правом юридически.

Договор не может содержать обязанность оплаты или предоставления услуги взамен, так как является безвозмездным. При включении подобных условий сделку признают притворной. Она не может иметь юридической силы.

Если соглашение заключается на период свыше 1 года, необходимо зарегистрировать его в Росреестре. В обратном случае договор признается недействительным. Если соглашение заключается на период до года, срок действия исчисляется с момента фактической передачи земли в пользования и подписания акта приема-передачи.

В результате, договор безвозмездного пользования позволяет использовать землю на законных основаниях. Важно правильно его составить и при необходимости зарегистрировать в соответствующем органе.

Какие виды договоров существуют?

Существует несколько видов договоров, с помощью которых осуществляется передача земли в безвозмездное пользование:

1. Договор безвозмездного срочного пользования – документ подписывается на определенный период времени, по окончанию которого сделка должна быть либо продлена, либо прекращена.
2. Договор безвозмездного бессрочного пользования – соглашение не имеет никаких временных рамок. Оно считается действительным до момента, пока одна из сторон не захочет расторгнуть договор.
3. Договор безвозмездного пожизненного пользования с правом передавать землю по наследству – этот вид соглашения в основном подписывается между государством и физ. лицом. Земля передается ссудополучателю на постоянной основе. Он имеет право передавать ее по наследству, однако полноправно распоряжаться (сдавать в аренду, продавать, подписывать договора мены, ренты) не может.

Обязанности лиц, получивших земельный участок в безвозмездное пользование

Немаловажным пунктом договора является ответственность сторон. Это в большей степени связано с возмещением убытков получателем земель в связи неправомерным использованием участка.

К обстоятельствам, доказывающим вину ссудополучателя относятся:

• использование земель по назначению, противоречащему условиям договора или требованиям закона (при отсутствии отдельного указания на целевое использование в договоре);
• пользователь не предпринял никаких действий для предотвращения порчи имущества;
• осуществлялась передача прав на пользование участком третьим лицам без согласия собственника имущества.

К обязательствам получателя земельного надела на условиях безвозмездного использования относятся:

• соблюдать целевой характер пользования участком;
• без согласия собственника не инициировать передачу прав на пользование участком третьим лицам;
• соблюдать требования по уходу за полученным имуществом;
• предотвращать нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических норм при использовании земель;
• соблюдать нормативы, установленные при межевании участка;
• исполнять условия договора и требования действующих законов.

Условия передачи земли в безвозмездное срочное пользование

Как уже упоминалось выше, пользователь может получить в безвозмездное срочное использование землю, которая принадлежит муниципалитету, государству, юридическим или физическим лицам. Исчерпывающий список ситуаций предоставления земель в безвозмездное пользование определен в статье 24 Земельного кодекса РФ. Это:

• находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК РФ, в том числе в виде служебного надела;

• находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Порядок передачи земли

Территория, указываемая в договоре, может являться государственной или частной собственностью. Ст. 24 ЗК РФ перечисляет все ситуации, при которых заключаются договора безвозмездного срочного пользования:

1. Частные собственники отдают в пользование свои земли другим гражданам или организациям.
2. Государственная собственность уступается муниципальным органам не для целей строительства на срок до 12 месяцев.
3. Земля из собственности промышленных предприятий, лесничеств, охотхозяйств, транспортной отрасли.
4. Муниципальные или государственные органы передают землю компаниям, подписавшим госконтракт на строительство, финансируемое из местного или федерального бюджета.
5. Государственные или муниципальные земли передаются жилищно-строительным кооперативам.
6. Государственные или муниципальные земли оформляются под застройку религиозным и благотворительным организациям.
7. Государственные или муниципальные лесные участки передаются частным лицам.

О чём еще стоит знать?

Законодатель возлагает ответственность за риск случайной порчи участка на ссудополучателя. Однако это не безусловный факт. Вина будет доказана, если:

• земля передавалась в пользование третьих лиц без разрешения ссудодателя;
• временный владелец надела мог предотвратить его порчу, но ничего для этого не сделал;
• участок использовался не по назначению или не в соответствии с условиями, обговоренными сторонами.

Если в договоре не указан период действия, то стороны вправе отказаться от дальнейших взаимоотношений, уведомив об этом друг друга не позже чем за 1 месяц.

Договор прекращается, если:

• умер ссудополучатель (организация, которая являлась стороной контракта, ликвидирована);
• истек срок действия документа.

Ссудодатель лично отвечает за вред, нанесенный третьим лицам в результате использования участка, если не докажет, что в этом виноват ссудополучатель. Например, при проведении земельных работ был подкопан столб — он покосился. После сильного ветра столб упал на соседний участок, придавив его владельца. Собственник надела здесь ни при чём — виноват временный пользователь, так как им не была соблюдена техника безопасности.

Правовое регулирование безвозмездного пользования земельным участком

Безвозмездное срочное пользование землей регулируется нормами Гражданского и Земельного кодексов РФ, отдельными законодательными актами, принимаемыми на федеральном и местном уровнях, в частности:

• Гл. 36 ГК РФ содержит правила безвозмездного пользования: понятие, права и обязанности сторон, ответственность за несоблюдение договора, его прекращение и пролонгация, особенности государственного регулирования этой формы владения;
• Ст. 24 гл. 4 ЗК РФ предусматривает возможность передачи участка в безвозмездное пользование;
• Ст. ст. 39.9, 39.10 гл. 5.1 ЗК РФ регулируют порядок безвозмездного срочного и бессрочного пользования участками, находящимися в собственности государства и муниципалитетов;
• Ст. 42 гл. 6 ЗК РФ содержит обязанности ссудодержателей по использованию надела;
• Федеральный закон № 171 от 23.06.2014 вносит изменения в ЗК РФ, в частности, меняет понятие «безвозмездное срочное пользование» на «безвозмездное пользование» и др.

Форма владения наделом в виде пожизненного наследуемого пользования для частных лиц предусмотрена лишь в отношении участков, приобретенных до 21.10.2001 г. Право бессрочного получения земли сейчас доступно лишь для государственных и муниципальных органов власти и учреждений.

Субъекты безвозмездного пользования земельным участком

Субъектами права безвозмездного использования наделов могут выступать государство и муниципалитеты, юридические и физические лица. На основании ст. 690 ГК РФ ссудодателем может быть только владелец земли, его представитель или уполномоченное на это лицо.

Ссудодателем может выступать государство и органы местного самоуправления, передающие землю в безвозмездное срочное пользование:

• государственным и муниципальным органам власти, предприятиям, казенным учреждениям — на срок до года;
• работникам предприятий транспорта, лесного и охотничьего хозяйств, бюджетных организаций в виде служебных наделов — на время действия трудового договора (на основании п. 2 ст. 24 ЗК РФ);
• религиозным организациям — на срок до 10 лет;
• лицам, работающим по государственному контракту, на строительство и реконструкцию построек за счет федерального бюджета и т.д.

Полный список ссудодержателей государственных наделов приведен в ст. 39.10 ЗК РФ.

Общие условия для использования земли

• Любая деятельность на земельном участке осуществляется с учетом его категории и ВИР. Это касается и такой формы земельных отношений, как временное пользование. Собственник должен предоставить все точные данные об участке. Если он этого не сделал, временный владелец может выяснить категорию и Вир по кадастровому паспорту.
• Земля не должна пустовать. Обязательно нужно использовать ее с учетом целевого предназначения. Если это сельхоз земли, их следует обрабатывать, засеивать или засаживать, заниматься на них личным подсобным хозяйством.
• Необходимо соблюдать и меры пожарной, экологической безопасности, заботиться, чтобы почва сохраняла свои качества.

Если стороны не захотели указывать в договоре срок его действия, то это дает право любой из сторон в любой момент отказаться от него. Для этого нужно известить вторую сторону и договориться о сроках прекращения договорных обязательств.

Среди причин досрочного расторжения договоров безвозмездного пользования земельными участками по инициативе владельца можно назвать следующие:

• Ненадлежащее исполнение обязательства по охране плодородия земель.
• Вид разрешенного использования земли не соответствует фактическому использованию.
• Земля передана третьей стороне без надлежащего согласования с собственником.

Пользователь участка может отказаться от сделки, если:

1. Имеют место некие форс-мажорные события, не зависящие от пользователя.
2. Выявлены скрытые недостатки участка, вследствие которых его нельзя использовать так, как пользователь намеревался.
3. Земля не была вовремя передана пользователю, либо собственник нарушил иные существенные условия договора.
4. В договоре не учтены законные интересы третьих лиц, имеющих отношение к этой земле.

Смерть любой из сторон, равно как и ликвидация юридического лица – это достаточное основание для досрочного прекращения договора. Если умер собственник участка, то наследники принимают на себя обязанности по договору. Если же ликвидируемое лицо имеет правопреемника, то обязанности по договору переходят к нему.

Законом предусмотрено, что данное право могут предоставлять исключительно собственники земли. При этом, такая передача прав исходит только на основаниях, предусмотренных самим кодексом.

Данные основания возникают только при составлении таких документов, как договор, нормативный акт организации или учреждения, административный акт.

Какой документ потребуется – зависит только от того, кто является владельцем земельного участка на правах собственности – муниципалитет, предприятие или учреждение, частное лицо.

Как видно, для того, чтобы предать право безвозмездного срочного пользования земельным участком, требуется наличие определенных оснований. Отсутствие этих оснований или их недостаточность может служить как причиной для отказа предоставления таких прав, так и причиной для их оспаривания в суде.

Регистрация договора безвозмездного пользования земельным участком

С давних времен любая собственность давала наличие уверенности и постоянства. Земли переходили по наследству от одного поколения к другому.

В современном мире с недвижимостью можно совершать любые сделки.

Если собственник не использует свой участок земли, а сдать в аренду и получить прибыль не выходит, можно поручить недвижимость во временное безвозмездное пользование.

В таких отношениях обязательно следует заключать Договор, то есть письменное соглашение, в котором указываются все сведения о сторонах, имуществе и деятельности на участке.

В этом случае собственник получает гарантию сохранения своего владения и рационального применения земли по существу, а пользователь – права осуществления деятельности и получение прибыли.

Договор заключается между хозяином определенного земельного участка, уполномоченным лицом по законодательству или официальным представителем собственника, и субъектом, желающим приобрести во временное владение определенный участок земли. Этот вид отношений относится к ссуде.

От ссудодателя к ссудополучателю совершается переход имущества при последующем возврате в той же форме. Не нужно путать с денежным займом, это иная ветвь общественных отношений на коммерческой основе.

Чтобы взять в бесплатную аренду участок, необходимо выяснить, кто является его владельцем. Самая первая инстанция, в которую следует обратиться – Федеральное Управление Государственного Регистрационного Центра.

Административный орган предоставит справку, содержащую все сведения запрашиваемого объекта. В ответе также будет указано назначение земельного участка, из которого станет ясно, подходит ли он для предполагаемых целей использования.

Сведения о землях, расположенных в границах сельского округа, находятся в Администрации Местного Управления.

В органах самоуправления можно узнать сведения, принадлежит ли земля муниципальным учреждениям или находится в частной собственности, в аренде или нет.

Если необходимо узнать информацию по участку садово-огороднического общества, то сведения по нему предоставит председатель товарищества. На основании письменного заявления справка будет сделана в течение десяти рабочих дней.

В Государственном Регистрационном Центре картографии и кадастра содержатся сведения о лицах, делающих запросы, и технический паспорт недвижимости. Без оформления плана, определяющего границы земельного участка, составить Договор не представляет допустимым.

Договор безвозмездного пользования земельным наделом является одним из видов соглашения о ссуде.Правовые отношения в пределах договора несет срочный характер, поскольку период действия рассчитывается российским законодательством либо же условиями соглашения.

Налоги и налоговые риски

Практика показывает, что операции по передаче имущества в бесплатную аренду являются объектом пристального внимания со стороны налоговых инспекций. Законодательство на данный момент не содержит чётких правил налогообложения «безвозмездных» операций.

Возьмём, к примеру, НДС для предприятий, которые предоставляют имущество в пользование на безвозмездной основе. ФНС и некоторые суды рассматривают такую операцию как безвозмездное оказание услуг. А раз так, то НДС должен начисляться исходя из рыночной стоимости аренды такого имущества.

В то же время существует и судебная практика, по которой договор ссуды рассматривается как передача имущественных прав. В этом случае НДС не возникает.

Точно так же много проблем и с налогом на прибыль и НДФЛ (если арендодателем выступает гражданин). Поэтому если предприятие планирует предоставить своё имущество в безвозмездное пользование, то нужно проконсультироваться не только с юристом, но и аудитором.

При этом следует изучить и самую последнюю судебную практику. Тогда для безвозмездной аренды нежилого помещения налогообложение будет выстроено по оптимальной схеме. Также следует быть готовым и к тому, что придётся отстаивать своё право в судах.

Похожие записи:

• Договор купли продажи земельного участка с рассрочкой платежа в 2023 году
• Выплаты на третьего ребенка в Чувашии с 2023 года
• Срочный трудовой договор и беременность