Пособие освободившимся из мест лишения свободы в 2023 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пособие освободившимся из мест лишения свободы в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поддержка освободившимся из мест лишения свободы не ограничивается только небольшой материальной помощью. Также действуют специальные реабилитационные центры, которые организованы волонтерами или местными властями.
Осужденный освобождается из мест лишения свободы, но не может вселиться в ранее занимаемую квартиру в связи со сносом многоквартирного дома.
Интересным судебным решением для анализа поставленной проблемы является Определение Московского городского суд от 08 февраля 2013 г. № 4г/6 – 0336 /2013, в соответствии с которым было отказано в передаче кассационной жалобы на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.08.2012 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Из обстоятельств дела следовало, что истец обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда Западного административного округа г. Москвы, с учетом уточненных требований просил обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы, УДЖП и ЖФ Западного административного округа г. Москвы предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в связи со сносом многоквартирного дома. В обосновании заявленного иска он указал, что с детства проживал в квартире, расположенной в снесённом многоквартирном доме. В январе 1982 г. он был выписан в связи с осуждением районным судом г. Москвы по ст. 144 ч. 2 УК РСФСР сроком на 4 года. В дальнейшем истец, находясь в местах лишения свободы и по освобождению из них, неоднократно привлекался к уголовной ответственности с последующим осуждением к реальному лишению свободы. После отбытия срока по последнему приговору в августе 2009 г. истцу в сентябре 2009 г. МО УФМС России по Амурской области в городе Благовещенск был выдан паспорт гражданина Российской Федерации без отметки о регистрации по месту жительства. По прибытии в Москву узнал, что дом, в котором он проживал ранее, снесен, а проживающим гражданам предоставлены другие жилые помещения. Он обратился в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Западном административном округе с просьбой предоставить ему жилое помещение в связи с переселением дома. В июле 2010 г. на основании решения общественной жилищной комиссии при префекте ЗАО ему был выдан смотровой талон на однокомнатную квартиру, которая оказалась заселена, а в сентябре 2010 г. — повторный смотровой талон на квартиру, на получение которой он дал согласие. Однако в октябре 2010 г. ему было отказано в предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма.
В Определении Московского городского суда было указано, что суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 8 ст. 60, ст. 61 ЖК РСФСР, п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 года N 8-П, пришел к выводу о том, что тот факт, что истец не проживал в спорной квартире с 1982 по 2009 год, сам по себе не свидетельствует об отсутствии у истца права на данную жилую площадь, поскольку его отсутствие в квартире было временным и обусловлено исполнением приговоров, что не может повлечь произвольного лишения его права на жилище.
Апелляционная инстанция с данным выводом суда не согласилась. С учетом того, что правоотношения между сторонами возникли до введения Жилищного кодекса Российской Федерации, при разрешении данного спора судебная коллегия обоснованно применила нормы Жилищного кодекса РСФСР, а также применила положения ст. 83 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 306 ГК РСФСР, действующего на дату выписки истца из жилого помещения, в случаях временного отсутствия нанимателя, члена его семьи или всех этих граждан право пользования жилым помещением сохраняется за отсутствующими в течение шести месяцев, а в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 5 настоящей статьи, — в течение шести месяцев со дня окончания срока, указанного в соответствующем пункте.
Если наниматель или члены его семьи отсутствовали по уважительным причинам свыше шести месяцев, этот срок по заявлению нанимателя или членов его семьи может быть продлен наймодателем, а в случае спора о праве отсутствовавшего на пользование этим помещением — судом.
В соответствии с п. 5 указанной статьи право пользования жилым помещением сохраняется также за нанимателем или, соответственно, за членами его семьи, в том числе в случае заключения под стражу — в течение всего времени нахождения под следствием или судом. В случае осуждения к лишению свободы, ссылке или высылке на срок свыше шести месяцев, если в жилом помещении не остались проживать члены семьи осужденного, договор найма жилого помещения считается расторгнутым с момента приведения приговора в исполнение.
В соответствии со ст. ст. 60, 61 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохранялось жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохранялось за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в установленных законом случаях, в том числе в случае заключения под стражу — в течение всего времени нахождения под следствием или судом; осуждения к лишению свободы — в течение всего срока отбывания наказания. Признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.
Указанный нормативный акт утратил силу в связи с введением в действие с 01.03.2005 г. Жилищного Кодекса РФ.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 г. N 8-п положения час��и 1 и ч. 2 п. 8 статьи 60 ЖК РСФСР допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия признаны не соответствующими ст. ст. 40 ч. 1 и 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации, а положение п. 8 части 2 ст. 60 ЖК РСФСР — также статьям 19, 46 ч. 1 Конституции Российской Федерации. В Постановлении указано, что временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием к лишению права пользования жилым помещением.
Указанная позиция Конституционного Суда РФ высказана в отношении соответствия указанных положений Жилищного Кодекса РСФСР Конституции РСФСР, принятой всенародным голосованием 12.12.1993 г., применительно к случаям, когда отсутствие граждан в жилом помещении является временным, в связи с осуждением к лишению свободы.
Апелляционная инстанция указала, что в те периоды, когда истец находился на свободе между приговорами судебных инстанций с 1991 по 1993 гг. и с 1997 по 2004 гг., истец не проживал в городе Москве, местом его постоянного пребывания были Оренбургская и Амурская области. Принимая по делу новое решение, суд второй инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств того, что после освобождения из мест лишения свободы после отбытия наказания в период до 2009 г. он обращался за восстановлением своих прав на жилое помещение в г. Москве, так же как доказательств того, что он сохранял в течение всего времени после освобождения из мест лишения свободы права на указанное жилое помещение и исполнял обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Кроме того, из представленных ответчиком распоряжений Префекта ЗАО г. Москвы о предоставлении жилого помещения в доме-новостройке по договору социального найма и о предоставлении жилого помещения в доме-новостройке по договору социального найма в связи с переселением следует, что лица, являвшиеся ранее проживавшие с истцом и выселяемые в связи со сносом многоквартирного дома, ранее не указывали истца в качестве члена своей семьи, сохраняющего право пользования на жилое помещение в сносимом доме и претендующего на жилое помещение в связи с переселением, что опровергает его доводы об исполнении обязанностей по договору найма на жилое помещение, расположенное по указанному адресу, и сохранении права пользования этим жилым помещением.
Действия администрации ИК
Подготовка осужденного к выходу на волю начинается заблаговременно – администрация исправительного учреждения направляет данные о нем в службу занятости и органы местного самоуправления по месту прописки гражданина.
В уведомлении службе занятости указывают навыки гражданина, его специальность, особенности трудовой деятельности. Что касается органов местного самоуправления, то им должны сообщить, в первую очередь, о наличии или отсутствии жилья у бывшего осужденного. Те, в свою очередь, должны предпринять меры по материальному и жилищному обеспечению человека.
Что касается прямых обязанностей администрации пенитенциарного учреждения, то они должны сделать следующее:
- В день освобождения выдать гражданину его личные вещи (если они есть) и документы.
- Выплатить единоразовое материальное пособие в размере 850 рублей и средства, которые были заработаны осужденным на территории колонии (если такое имело место).
- Обеспечить его одеждой по погоде.
- Обеспечить бесплатный проезд к месту жительства: это может быть уже оформленный проездной билет или эквивалентная денежная выплата.
Обратите внимание: права бывших осужденных прописаны в статье 182 УПК РФ.
Обязанности администраций исправительных учреждений
Администрации учреждений, в которых осужденные отбывают наказание, заранее направляют уведомления в службу занятости и органы местного самоуправления по месту жительства об их планируемом освобождении.
Также указывают степень трудоспособности, профессиональные навыки, данные о наличии или отсутствии жилья. Те, в свою очередь, принимают меры по обеспечению лиц материальной помощью, работой и т.д.
Для получения поддержки заинтересованные лица должны обратиться за ней самостоятельно.
Те, кто имеют инвалидность 1-ой и 2-ой группы, а также мужчины и женщины, старше 60 и 55 лет соответственно направляются в организации, обеспечивающие стационарное социальное обеспечение (по личной просьбе).
Исправительные учреждения имеют и другие обязанности перед осужденными. Они должны обеспечить:
- Бесплатный проезд к месту жительства;
- Продуктами питания или денежными средствами на время следования к месту проживания;
- Одеждой с учетом времени года.
Соц. защита должна выплачивать денежное пособие после млс.
Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, -влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.Статья 36 СК РФ Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме 1. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно
Как оформить пособие после освобождения
Да и после тюрьмы обычному бедолаге весьма сложно влиться в социум, найти достойную работу и начать жить по новому. Достаточно часто нас спрашивают существует ли некая материальная, социальная помощь осуждённым при освобождении из мест лишения свободы. Вот лишь самые банальные случаи. Неделю назад освободился из МЛС. При освобождении выдали 950 рублей. Живу один, денег на одежду и предметы первой необходимости нет. На работу никуда не берут. В настоящий момент действующее законодательство России не предусматривает обязанности государственных и местных органов по оказанию лицам, освобождающимся из мест отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, помимо предусмотренного статьёй 181 Уголовно-исполнительного кодекса РФ обеспечения их во время проезда из места лишения свободы к месту жительства продуктами питания или денежными средствами, а также (при необходимости) одеждой.
Права освободившихся указаны в 182-ой статье УИК РФ. Социальная помощь осужденным после освобождения направлена на их адаптацию, создание условий, которые будут способствовать их скорому возвращению к нормальной жизни и представляет собой денежные выплаты в определенном размере, бесплатные услуги, лекарства, расходы на еду, одежду и т.д.
Согласно 7-ой статьи ФЗ №178 за выплатами могут обратиться люди, чей доход ниже величины прожиточного минимума. Для этого нужно придти в органы соцзащиты по месту проживания или регистрации и написать заявление. Понадобится паспорт, справка о доходах, копия трудовой книжки и иные документы, запрашиваемые учреждением.
Обратить внимание нужно и на специализированные центры социальной адаптации, которые есть практически в каждом городе.
Перечень оказываемых услуг:
- Обеспечение жилплощадью;
- Обеспечение одеждой, обувью, постельными принадлежностями;
- Питание;
- Помощь в оформлении документов;
- Юридическая помощь.
Реабилитационные центры
На территории России проводят работу по адаптации и помощи бывшим заключенным несколько специализированных реабилитационных центров.
Одним из крупнейших является «Дом Трудолюбия». Организация является некоммерческой и включает в себя 9 центров, расположенных в Воронежской, Белгородской, Курской, Брянской и Липецкой областях. Специалисты центра готовы помочь освобожденным гражданам из любого города. Центры предлагают проживание, питание и оплачиваемую трудовую деятельность. Существуют программы творческого, научного и социального развития личности.
в качестве приоритета осуществляет помощь как осужденным, так и освободившимся женщинам. Особое внимание и забота уделяется детям женщин этой категории, а также подросткам, имеющим судимость. Специалисты помогают решить вопросы с жильем и питанием, трудоустройством, реализацией права на получение пособий и выплат от государства.
Духовный фонд «Святителя Антония Смирницкого» действует в Воронежской области, но готов принять любого нуждающегося. Кроме решения материальных и бытовых условий организация предлагает программу духовного и социального развития.
На базе фонда для наркозависимых «Новая жизнь» готовы оказать помощь и осужденным гражданам. Организация помогает улучшить социальную адаптацию в обществе. Основным направлением помощи является психологическая поддержка.
Во всех регионах страны работают «Дома ночного пребывания», где можно получить койко-место и горячее питание. Учреждения готовы круглосуточно помочь нуждающимся.
Важно! Правительство утвердило план создания единой системы реабилитационных центров для бывших заключенных с целью улучшить социализацию данной категории граждан. В ряде регионов уже открыты и функционируют новые учреждения.
Обязанности администрации ИК
Подготовка заключенного к освобождению начинается заранее – руководство пенитенциарного учреждения направляет сведения о нем в службу занятости и местные органы власти по месту регистрации человека.
В уведомлении службе занятости перечисляют умения гражданина, его специальность, специфика трудовой деятельности. Местным органам власти сообщают о наличии или отсутствии жилья у выходящего на свободу гражданина.
Адресаты послания, в свою очередь, обязаны осуществить меры по материальному и жилищному обеспечению гражданина.
Важно! Прямые же обязанности руководства исправительного учреждения заключаются в следующем:
- В день выхода на свободу предоставить человеку его личные вещи (если таковые имеются) и документы;
- Предоставить однократное материальное пособие размером в 850 рублей и средства, заработанные заключенным на территории пенитенциарного учреждения (если они есть);
- Предоставить ему одежду в соответствии с погодой;
- Обеспечить безвозмездный проезд к месту проживания: это может быть купленный билет или эквивалентная денежная выплата.
Следует обратить внимание, что права бывших заключенных указаны в статье 182 УИК РФ.
Порядок освобождения осужденных от отбывания наказания
Значительная часть наказаний, предусмотренных УК, является срочными. Их отбывание прекращается в последний день срока наказания.
Дата освобождения осужденного от отбывания наказания заранее известна органу, исполнявшему наказание. Следовательно, есть возможность для подготовки осужденного к освобождению. Так, закон требует производить освобождение в первой половине последнего дня срока наказания, а при его истечении в выходной или праздничный день — то в предшествующий день. Запрещается освобождение от отбывания наказания в другие дни, даже по просьбе самого осужденного.
При освобождении лицо сдает выданное имущество (книги, инструменты, постельные принадлежности и т.п.). Ему выдаются личные вещи, ценности, деньги с лицевого счета, документы.
Документы стоят денег
И тут уже начинается более интересный момент – ксерокопии документов стоят денег! Да, небольших. Но когда у тебя в кармане ноль, то и пара рублей недостижимая цель. Где их взять? Слышим ропот активных комментаторов: «Иди работай, а не сопли распускай. Кормили тебя за счет наших налогов, а теперь еще пожалеть надо?».
Не спешите с выводами, дорогие доброжелатели. Трудоустроиться со справкой об освобождении в принципе очень сложно, а быстро – просто невозможно.
Конечно, законом предусмотрена бронь на трудоустройство. Но помните, о чем мы говорили вначале? То, что складно на бумаге, в реальности в «елочку» не складывается.
Справку о составе семьи выдают бесплатно в расчетно-кассовых центрах. Но, если освободившийся потерял прописку, как это было в истории Миши, о котором мы рассказывали недавно, то получение единовременной помощи откладывается почти навсегда.
В случае с Мишей все закончилось хорошо, потому что с первого дня его сопровождал волонтер из общественной организации «Новый вектор», которая с недавнего времени работает под началом Республиканского Общественного Объединения «Люди плюс».
Какую помощь освободившимся оказывает государство?
Мы предоставляем работу, питание и жилье, помощь с восстановлением документов
Какую же помощь оказывает наше государство людям, освободившимся из тюрьмы? Если говорить о финансовой поддержке, то им гарантируется бесплатный проезд к месту жительства, получение продуктов питания или денег на время проезда, им также может быть выдано единовременное денежное пособие в размере 850 рублей для приобретения необходимой по сезону одежды. Огромные проблемы у бывших осужденных возникают с жильем. Ранее судимые граждане входят в основную группу риска бездомности, поскольку многие утрачивают жилье во время или после отбывания наказания. Почти всегда некуда возвращаться после освобождения из тюрьмы выпускникам детских домов и беспризорникам, многие под влиянием алкогольной, наркотической зависимости продают свое единственное жилье, не думая о последствиях такого решения. Согласно законодательству РФ, такие люди могут размещаться в организациях социального обслуживания, также им социальные услуги в стационарной форме2 . Помощь в жилищном обеспечении бывшим заключенным оказывают также некоммерческие организации, церковные общины, которые организуют ночлежки, приюты.
Такие люди в соответствии с законом могут быть размещены в организациях социального обслуживания, также им доступны социальные услуги в стационарной форме (Статья 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» / СЗ РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 7007.). Помощь в жилищном обеспечении освободившимся гражданам оказывают также различные некоммерческие организации, церковные общины, организующие ночлежки и приюты. Помощь в трудоустройстве бывшим заключенным оказывается в общем порядке наряду с другими гражданами: ограничение прав или установление каких-либо преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников и не предусмотренных законом, не допускается (ст. 19 Конституции РФ, ст. 64 Трудового кодекса РФ). Социальная помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы, оказывается центрами социальной адаптации (ФЗ от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»). Данные центры по мере возможностей оказывают социальные, бытовые, юридические услуги, предоставляют медицинскую помощь, обеспечивают граждан питанием и местом отдыха. К сожалению, ресурс таких социальных центров очень мал: количество организованных мест не превышает 10 тысяч.
Стадии подготовки к адаптации в обществе и трудоустройству
Воспитательная работа в целях подготовки к освобождению с осужденными начинает проводиться за шесть месяцев до выхода из тюрьмы. Комплекс мер подготовки к адаптации заключенного в обществе состоит из внутренней и внешней работы.
В самом исправительном учреждении организовываются различные мероприятия, направленные на формирование в осужденных хороших навыков и знаний, поддержку и моральную помощь. Например, проводятся тренинги. Очень часто устраиваются культурно-массовые мероприятия, на которых заключенные могут заняться совместной работой, пообщаться друг с другом. Это также помогает формированию социальных качеств адаптации в современном мире.
Приглашаются психологи и другие специалисты, проводятся беседы с заключенными, выявляются все их страхи и переживания. Осуществляется работа по борьбе со всеми этими фобиями.
В России не существует ни единой системы ресоциализации бывших заключенных, ни закона, который бы контролировал эту систему. Чтобы получить помощь, осужденному нужно обратиться в центр социальной адаптации или центр занятости — там помогают всем «незащищенным группам населения», к которым относятся в том числе сироты, бездомные, наркозависимые. Бывшие заключенные могут претендовать на помощь по закону «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации». Они получают не специфический набор, который соответствовал бы особенностям их положения, а отдельные услуги, предназначенные для бездомных, безработных, малоимущих и инвалидов. Более того, помощь можно получить только если человек смог доказать свою принадлежность к какой-либо из этих групп.
Член Общественной наблюдательной комиссии Санкт-Петербурга и участник благотворительной организации «Ночлежка» Роман Ширшов отмечает, что при разработке закона о помощи заключенным важно определить, какие категории он затронет. Нужно учитывать, какой срок был у человека — реальный или условный — сколько лет он провел в месте лишения свободы и как долго после освобождения может рассчитывать на социальную поддержку. На данный момент Ширшов в качестве варианта видит работу с нанимателями, выделение квот на рабочие места для людей с судимостью, повышение уровня образования среди осужденных, помощь по включению их в социум и увеличение открытости всей системы ФСИН.
Справка о судимости не входит в перечень документов, необходимых для устройства на работу — она нужна только для некоторых конкретных должностей. Например, с судимостью нельзя устроиться в МВД или на педагогическую работу. На практике, как рассказывает Роман Ширшов, эту справку требуют даже при поиске грузчика. По закону, в таком случае можно обратиться в суд с заявлением о дискриминации. Ширшов считает, что с этим можно бороться, если работать с компаниями: проводить тренинги и лекции, организовывать встречи осужденных и работодателей.
«Квоты могут быть невыгодны компаниям, потому что осужденные часто нарушают дисциплину; у рецидивистов проблемы ー алкогольная и наркотическая зависимость. Также у них меняется отношение к работе, они частично теряют способность самостоятельно принимать решения», ー говорит Ксения Рунова, исследовательница пенитенциарной системы.