Оцените риски включения в план выездной проверки ФСС
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оцените риски включения в план выездной проверки ФСС». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Федеральный закон №170 от 11 июня 2021 года вносит изменения в Федеральный закон №54 об онлайн-кассах. Поправки касаются изменений правил контроля применения кассовой дисциплины, в том числе полноты учета выручки по онлайн-кассам. Изменения вступают в силу в марте 2022 года. Сами по себе проверки контрольно-кассовой техники (ККТ) получают другое название: «контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о применении ККТ». Такой порядок означает, что контролировать применение кассовой дисциплины с марта 2022 года будет не 54 ФЗ, а 248 ФЗ от 31.07.2020. Осуществлять проверки по-прежнему будет ИФНС. Плановые проверки больше проводиться не будут. Они станут внеплановыми. О проведении контрольных выездных мероприятиях предупреждать больше не будут. Помимо вышесказанного добавился еще один пункт: теперь налоговые проверки могут производиться по месту нахождения налогоплательщика и онлайн-кассы, даже в жилых помещениях.
Виды проверок со стороны ФСС
Существуют камеральные и выездные проверки ФСС: в первом случае инспекторы проверяют сданную предпринимателями отчетность, а во втором – приходят с визитом в офис компании вместе с представителями налоговой службы.
Выездные проверки могут быть плановыми и внеплановыми:
-
плановые визиты проводят на основании годового графика: в план могут попасть любые компании, вне зависимости от масштаба деятельности или численности штата;
-
внеплановые визиты – это результат жалоб, поступивших от бывших или нынешних сотрудников, а также ошибок или неточностей, найденных в отчетности в ходе камеральных проверок.
Для чего нужны проверки ФСС?
Сфера действия проверок органами ФСС затрагивает такие направления деятельности предприятий:
- начисление и своевременность перечисления взносов;
- целевое расходование средств на страховые случаи;
- правильность учета путевок;
- произошедшие на предприятия случаи травматизма и проведенные расчеты по ним;
- контроль выполнения банками обязательств о предоставлении информации по процедурам открытия и закрытия счетов страхователями.
К СВЕДЕНИЮ! Главная цель проверок органами ФСС – подтверждение целевого использования средств фонда страхователями и правильности алгоритма расчета пособий должностными лицами на предприятиях.
Если в периоде проверки у работников предприятия были оплаченные больничные листы, то сотрудники ФСС проводят такие мероприятия:
- сверяют даты на больничном листе и в табеле;
- производят пересчет страхового стажа, учитываемого для определения процента выплаты по временной нетрудоспособности;
- сличают подписи на разных документах для выявления подделок.
Какие проверки проводит ФСС
Различают несколько видов проверок ФСС (Закон №255-ФЗ):
- Камеральная – при такой проверке производят сверку выплат по страховому обеспечению исходя из заявлений по возмещениям, либо информации из налоговой;
- Внеплановая выездная – проводится если в соцстрах поступила жалоба от застрахованного лица, предполагающего, что начисление страхового обеспечения ему произвели неправильно;
- Плановая выездная – такая проверка проводится вместе с налоговой с целью определения правильности выплат по страховому обеспечению;
- Проверка, необходимая для определения правильности расчетов, а также своевременности и полноты уплаты взносы, подлежащие к уплате до 2021 года.
Основная цель всех проверочных мероприятий заключается в контроле за соблюдением компаниями норм законодательства РФ. Камеральная проверка проводится при получении каждого отчета от компании. Если по итогам «камералки» будут выявлены нарушения или вынесено решение, ФСС направит в адрес проверяемого акт проверки. Если «камералка» проходит успешно, то никаких актов компаниям не направляют.
Проведение повторных проверок
Ревизоры ФСС при проверке страховых взносов выездного характера основываются на положениях ст. 35 ФЗ № 212-ФЗ. Статья определяет порядок оформления, сроки, возможность продления или приостановки мероприятия и другие нюансы. Особое внимание уделено возможности повторной проверки, проводимой в случаях:
- Инициации мероприятия вышестоящим органом Фонда. Цель проверки – контроль над качеством действий ревизоров, в ходе которых могут быть выявлены недочеты с последующими доначислениями.
- Подачи налогоплательщиком уточненного расчета, в результате которого уменьшена сумма к уплате в бюджет. Контролю подвергается период, по результату которого представлен уточненный расчет.
Для проверок с включением в план отбираются предприятия, допустившие нарушения или имеющие солидные расходы социального характера.
Права инспекторов Фонда при проверках
В ходе мероприятия контроля ревизоры Фонда имеют право затребовать документы, подтверждающие данные, указанные в отчетности. Производится контроль точности начисления взносов и обоснованности произведения расходов. Проверке выездного контроля подлежат только документы, имеющие отношение к отчислениям и затратам социального характера по страховым случаям.
| Группировка документов | Составляющие формы группировки |
| Учредительного характера | Устав, приказ о назначении руководителя |
| Внутреннего распорядка по выплатам работникам | Положения об оплате труда, о премировании |
| Кадрового назначения | Приказы, заявления, трудовые договоры, дополнительные соглашения, трудовые книжки и журналы учета к ним |
| Расчетов по заработной плате | Табели, приказы о премировании, ведомости по начислению и выплате заработной платы, авансовые отчеты |
| Выплат социального характера | Заявления, справки, листки нетрудоспособности, приказы, справки-расчеты, ведомости, кассовые документы, выписки банка, иные формы |
В дополнение к первичным документам учета представляются итоговые формы – своды, регистры, отчеты. Перечень документов не установлен законодательством и определяется внутренними документами Фондов. Запросы проверяющих на предоставление документов могут производиться до составления справки об окончании проверки.
Рассмотрим пример проверки ТО ФСС предприятия ООО «Рассвет». В процессе контроля кассовых документов ревизор ФСС определил большое число выдач подотчетных сумм. По данным оборотной ведомости счета 71 был выявлен большой остаток сумм, не закрытых авансовым отчетом. При проверке РКО обнаружились суммы, выданные лицам, не относящимся к списку подотчетных лиц, срок выдачи которых значительно превысил месячный срок и попал в проверяемый период. Полученные данные позволили ревизору обозначить суммы как доход работников, включить в налогооблагаемую базу, начислить налог, пени и наложить штраф.
Как проходит камеральная проверка ФСС?
Камеральная проверка в отличие от выездной проводится по месту нахождения ФСС. Указанная процедура проводится на основании расчетов о начислении и уплате страховых взносов и документов, которые предоставлены страхователем.
Камеральная ревизия проводится должностными лицами ФСС, при этом какого-либо специального решения не требуется, чтобы проводить такое мероприятие.
Проверка проводится в течение 3-х месяцев со дня, когда страхователем предоставлен расчет:
- если при разборе будут выявлены нарушения, ошибки, неточности, то страхователю будет предоставлена возможность предоставить пояснения или внести исправления.
- если после рассмотрения пояснений и документов, лицо, проводящее процедуру, установит факт совершения правонарушения, тогда должен быть составлен акт.
В случае, когда по результатам проверки не выявлено никаких нарушений и все хорошо, тогда никакой акт не составляется и страхователь не извещается о результатах проверки.
Чтобы узнать, в каком порядке проводится выездная проверка ФСС, обратимся к ст.ст. 26.16-26.19 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.
Выездная проверка проводится на территории страхователя на основании решения руководителя территориального органа. В исключительных случаях, если страхователь не сможет предоставить помещение для проведения проверки, тогда она может проводиться по месту нахождения ФСС.
В ходе выезда проверяется, что исчисления страховых взносов произведены правильно и своевременно уплачены, а также, что расходы на выплату страхового обеспечения произведены правомерно.
Период, за который проводится выезд к ИП или организации, не может быть более 3-х лет. Выездные проверки должны проводиться не чаще 1 раза в 3 года. Срок процедуры не должен превышать 2-х месяцев. В отдельных случаях срок может быть продлен до 4-х или 6-ти месяцев.
Непосредственно порядок проведения выездной проверки ФСС заключается в следующем:
- выносится решение руководителем ФСС о проведении ревизии
- выездные лица фонда социального страхования, проводящие проверку, чтобы получить доступ в помещение страхователя обязаны предъявить служебные удостоверения и решение о проведении надзора
- в ходе процесса должностные лица вправе истребовать у страхователя необходимые документы
- после проверки составляется справка и в течение 2-х месяцев должен быть составлен акт результатов контроля, который в течение 5 рабочих дней должен быть вручен страхователю
- после получения акта страхователь при несогласии с ним вправе представить в течение 15 рабочих дней возражения
Как проходит камеральная проверка ФСС?
Камеральная проверка в отличие от выездной проводится по месту нахождения ФСС. Указанная процедура проводится на основании расчетов о начислении и уплате страховых взносов и документов, которые предоставлены страхователем.
Камеральная ревизия проводится должностными лицами ФСС, при этом какого-либо специального решения не требуется, чтобы проводить такое мероприятие.
Проверка проводится в течение 3-х месяцев со дня, когда страхователем предоставлен расчет:
- если при разборе будут выявлены нарушения, ошибки, неточности, то страхователю будет предоставлена возможность предоставить пояснения или внести исправления.
- если после рассмотрения пояснений и документов, лицо, проводящее процедуру, установит факт совершения правонарушения, тогда должен быть составлен акт.
В случае, когда по результатам проверки не выявлено никаких нарушений и все хорошо, тогда никакой акт не составляется и страхователь не извещается о результатах проверки.
Основные этапы выездной проверки, осуществляемой инспекторами ФСС РФ
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Начало проверки. Ревизоры из ФСС РФ предъявляют организации ¦
¦ решение о ее проведении. Продолжительность ревизии - не более ¦
¦ месяца. Если есть филиалы и представительства, на проверку каждого ¦
¦ из них отводится еще месяц ¦
L-----------------------------------T--------------------------------------
¦/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Проверка в случае необходимости может быть продлена до двух ¦
¦ месяцев (в исключительных случаях - до трех) ¦
L-----------------------------------T--------------------------------------
¦/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Последний день проверки. Ревизоры составляют справку о ¦
¦ проведенных контрольных мероприятиях ¦
L-------------------T------------------------------------------------------
¦/
-----------------------------------------¬ ---------------------------¬
¦ Ревизоры оформляют акт (составление ¦ ¦ Нарушений в акте ¦
¦документа возможно либо в ходе проверки,+---->¦ не зафиксировано. ¦
¦ либо в течение двух месяцев после ¦ ¦ Процедура проверки ¦
¦ составления справки) ¦ ¦ завершена ¦
L-------------------T--------------------- L---------------------------
¦/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ В акте зафиксированы выявленные нарушения ¦
L-----------------------------------T--------------------------------------
----------------+------------------------¬
¦/ ¦/
-----------------------------------------¬ ---------------------------¬
¦ У организации есть возражения по акту. ¦ ¦ У организации отсутствуют¦
¦ В течение 15 рабочих дней она ¦ ¦ возражения по акту ¦
¦ представляет их в письменном виде ¦ ¦ ¦
¦ в отделение ФСС РФ ¦ ¦ ¦
L-------------------T--------------------- L-------------T-------------
¦/ ¦/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Руководитель отделения ФСС РФ по результатам рассмотрения акта ¦
¦ в течение десяти дней (по окончании 15-дневного срока) выносит решение ¦
L-----------------------------------T--------------------------------------
¦/
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Заключительный этап проверки. Организация выполняет предписания фонда ¦
¦ (если она согласна с решением) либо обращается в суд (если не согласна ¦
¦ с вынесенным решением) ¦
L--------------------------------------------------------------------------
Схема 3 Ревизоры у дверей
Сотрудники ФСС РФ, пришедшие с проверкой, должны иметь при себе служебное удостоверение и решение о проведении контрольного мероприятия, подписанное руководителем отделения (филиала) фонда (п. 5 Методических указаний). В решении должны быть указаны конкретные сотрудники, которые вправе проводить проверку.
Ревизоры обязаны ознакомить с решением руководителя или представителя организации, который имеет соответствующие полномочия, под роспись. Бланк решения о проведении проверки приведен в Приложении 1 к Методическим указаниям. Его образец смотрите на с. 62.
Простые виды проверок
Особенность плановых выездных проверок в том, что инспекторы Фонда социального страхования и Пенсионного фонда России работают вместе. Но проследите, чтобы решений было два. У ФСС и ПФР есть свой план таких проверок сразу на год, который появляется в конце декабря для следующего года. А организация узнает о таких событиях, как плановые проверки, только за день. Впрочем, они не доставляют много хлопот, тем более что проводятся только раз в три года.
Инспекторы будут рассматривать несколько видов вашей отчетности. Во-первых, это сведения о том, как вы начислили и внесли страховые взносы (в случае с временной нетрудоспособностью или материнством). Также они проверяют правильность выплаты пособий, им важны больничные пособия, пособия по беременности, постановке на учет в начале беременности, родам, уходу за ребенком, которому меньше полутора года, и погребению. Третье направление – начисление страховых взносов, связанных с травмами, и их расходование. В конце вы получаете отдельные акты по каждому из трех видов.
Как проходит проверка
Порядок проведения проверки ФСС четкий, а вот график немного плавающий – все зависит от того, что найдут в документах инспекторы. Сначала вы получите решение о проведении внеплановой проверки от руководителя Фонда социального страхования, в котором найдете список ревизоров и период для проверки. ФСС не может проверять больший период, чем три предыдущих года. Правда, если фонд пришел к вам из-за нарушений, которые нашла камеральная проверка, инспекторы получают доступ к отчетности текущего года.
Распишитесь, что ознакомлены с решением, потом получите требование о предоставлении документов. Обратите внимание: если вас проверяет сразу два фонда, и решения, и требования придут в паре. А это значит, что, если фондам нужен один и тот же документ, вам придется разжиться двумя экземплярами. Инспекторы приезжают к вам на предприятие, но, если у вас нет помещения, они могут заняться проверкой и у себя. Правда, перед этим проведите проверку и вы: имена инспекторов прописаны в решении, сравните их с фактическими в удостоверении.
Полномочия ФСС при проверке могут показаться широкими, но, в сущности, у них есть право только просматривать документы и находиться на вашей территории. Не позволяйте им выносить оригиналы.
Все же лучше, если проверка будет у вас: так вам не нужно будет тратить время на поездки в фонды, заверение копий, вы сможете следить за сохранностью оригиналов документов и даже расположить к себе инспектора. Сроки проверки ФСС, как правило, составляют несколько недель, хотя они имеют право проводить ее два месяца от даты в решении до подготовки справки по результатам мероприятия.
Длительность зависит от того, есть ли у организации филиал или представительство. Впрочем, инспекторы могут приостановить проверку на 6 месяцев, если им нужно перевести какие-то документы, получить данные экспертизы или других лиц, у которых есть нужная информация. Если же вы, например, не успели собрать документы вовремя, ФСС может даже продлить мероприятие на пару месяцев
С 01.01.2017 в ФСС отчитываются только по взносам на травматизм. Поэтому порядок проверок изменился.
Выездные проверки ФСС по-прежнему будет проводить. Область проверки будет зависеть от проверяемого периода. Полноту и правильность расчета страховых взносов за периоды до 01.01.2017 будут проверять специалисты Фонда.
Проверки, затрагивающие 2017 год и далее, будут касаться лишь взносов на травматизм и пособий на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Также будут проводиться выездные проверки совместно с ФНС.
ФСС РФ проверяет начисление и уплату взносов по видам страхования, компенсационные выплаты родителям детей-инвалидов, больничные пособия, социальные пособия и т п.
Основной отчет, который проверяет Фонд, — 4-ФСС.
На выездной проверке сотрудники Фонда анализируют расчеты взносов, целевое использование денег на выплату пособий и т п.
Завершающий этап выездных проверок — составление акта.
Также существуют внеплановые выездные проверки, проходящие при:
По требованию Фонда проверяемой организации подлежит представить заверенные копии документов, доказывающие верность расчетов и уплату страховых взносов.
На практике специалисты ФСС чаще всего запрашивают:
Какие проверки проводит ФСС
Различают несколько видов проверок ФСС (Закон №255-ФЗ):
- Камеральная – при такой проверке производят сверку выплат по страховому обеспечению исходя из заявлений по возмещениям, либо информации из налоговой;
- Внеплановая выездная – проводится если в соцстрах поступила жалоба от застрахованного лица, предполагающего, что начисление страхового обеспечения ему произвели неправильно;
- Плановая выездная – такая проверка проводится вместе с налоговой с целью определения правильности выплат по страховому обеспечению;
- Проверка, необходимая для определения правильности расчетов, а также своевременности и полноты уплаты взносы, подлежащие к уплате до 2017 года.
Основная цель всех проверочных мероприятий заключается в контроле за соблюдением компаниями норм законодательства РФ. Камеральная проверка проводится при получении каждого отчета от компании. Если по итогам «камералки» будут выявлены нарушения или вынесено решение, ФСС направит в адрес проверяемого акт проверки. Если «камералка» проходит успешно, то никаких актов компаниям не направляют.
Проверка больничных листов
Проверка больничных листов сотрудниками ФСС осуществляется с особой тщательностью, так как они являются единственным подтверждением того, что работнику необходимо выплатить пособие. Проверяют листы как при камеральной, так и при выездной проверке. Что именно проверяет ФСС в больничных:
- Соответствует ли бланк больничного Госстандарту и не является ли подделкой;
- Наличие печати и подписи врача на больничном (они должны быть четкими и разборчивыми);
- Правильность заполнения (как о работнике так и об организации все сведения должны быть четко заполненными). Если в больничном есть ошибки, то они должны быть заверены требуемым способом.
| Закон №255-ФЗ | «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» |
| Закон №125-ФЗ | «Об обязательном социальном страховании от НС на производстве и профзаболеваний» |
| Статья 15.33 КоАП РФ | «Нарушение установленных законодательством ФР порядка и сроков представления документов и иных сведений в ФСС РФ» |
Проверяемая документация
В положениях правовых актов не предусмотрен конкретный перечень документов, который вправе требовать при проверке уполномоченные представители ФСС. По этой причине, ими может быть запрошена документация, которая, по их мнению, является актуальной для анализа ситуации на предприятии. Содержимое бумаг может не иметь отношения к проверяемому случаю, однако руководитель предприятия обязан их предоставить. Перед проведением проверки ему необходимо заранее подготовить комплект бумаг, потенциально необходимых для мониторинга ситуации:
- Учредительная и регистрационная документация;
- Финансовая и бухгалтерская отчетность;
- Банковская и кассовая документация;
- Документация, необходимая для расчета сумм пособий.
Перечень бумаг для проверки определяется для каждого предприятия уполномоченными представителями. О необходимости его подготовки руководитель предприятия должен быть заранее уведомлен, чтобы иметь возможность предъявить их в момент проверки, и не задерживать проверяющих длительными поисками. На их рассмотрение бумаги должны быть предоставлены в откопированном виде. Исключением являются больничные листы, предъявляемые в подлиннике. Лист нетрудоспособности является документом, на основании которого наемному работнику выплачивается пособие. По этой причине, уполномоченные представители ФСС уделяют особое внимание мониторингу больничных листов в ходе камерального и выездного контроля. Они проверят бланк документа на соответствие государственным стандартам и идентифицируют актуальные листы нетрудоспособности от подделок.
Оплата времени невыхода на работу человека по причине его болезни может быть осуществлена только при правильном оформлении соответствующего документа. Он должен быть заполнен четким и разборчивым почерком. Внесенная в документ информация заверяется подписью врача и печатью лечебного учреждения. Все сведения в листе должны быть актуальными и достоверными. При наличии ошибок необходимо произвести исправление и заверить. Недостоверность в личной информации работника или в наименовании субъекта предпринимательства, с которым его связывают трудовые отношения, является поводом признать документ недействительным. ФСС проверяет не только заполненный представителями предприятия раздел больничного листа, но и ту его часть, за оформление которой ответственна медицинская организация.