Простой по независящим от работодателя причинам

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Простой по независящим от работодателя причинам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Нет, т.к. простой означает временную приостановку деятельности предприятия. При этом действие трудовых договоров не прекращается. Поэтому работники не могут считаться безработными, соответственно, встать на учет в Центре занятости нельзя.

Оплата простоя во время ремонта

Вопрос оплаты простоя во время ремонта был рассмотрен Минтрудом в Письме от 24.05.2018 № 14-1/ООГ-4375.

Оплата времени простоя зависит от того, по чьей вине произошел простой:

• если ремонт носит плановый характер, время его проведения можно отнести к простою по вине работодателя;

• если в организации сложилась аварийная ситуация, простой можно квалифицировать как не зависящий от воли сторон;

• если ремонт в организации проводится в связи с нарушениями со стороны работника, время его проведения является простоем по вине работника.

Суды в каждом конкретном деле исследуют причины введения простоя

Так, оценивая основания введения простоя на предприятии, указанные работодателем в приказе, а именно: тяжелое финансовое положение, вызванное отсутствием оплаты выполненных работ со стороны контрагентов, отсутствием новых проектов и заказов, обеспечивающих осуществление деятельности предприятия, суд согласился с доводами работодателя о том, что данный простой вызван обстоятельствами, не зависящими от работодателя, в связи с чем, период простоя подлежит оплате из расчета 2/3 оклада работника (в соответствии с абз.2 ст.157 ТК РФ). При этом в отношении работника (истца) не были изменены определенные сторонами условия трудового договора, его трудовые функции, не вводился режим неполного рабочего времени и неполной рабочей недели. Каких-либо обязательств работодателя о заблаговременном извещении работника о введении простоя закон (ст.157 ТК РФ) не предусматривает (Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 01.02.2017 г. №2-14170/2016).

Нахождение работника в период простоя на рабочем месте

При объявлении простоя возникает вопрос об обязательности нахождения работников на рабочих местах. По общему правилу, время простоя включается в рабочее время (ст.91 ТК РФ). В соответствии с правоприменительной практикой к иным периодам относится рабочее время, когда работники, хотя фактически и не выполняли должностные обязанности, находились в распоряжении работодателя, в том числе простой. Таким образом, время простоя не относится к времени отдыха, а считается рабочим временем (ст.107 ТК РФ).

Поскольку, как было указано выше, введение простоя оформляется приказом (распоряжением) работодателя, то в приказе должно быть прописано местонахождение работников во время простоя. С данным приказом работодатель должен ознакомить работников под роспись.

Так, в одном из споров, в приказе о простое местом нахождения работников было указано помещение столовой, находящееся в собственности компании, поэтому работники в период простоя обязаны были находиться именно там (Решение Центрального районного суда г.Тулы (Тульская область) от 29.10.2013 г. №М-3830/2013).

Однако работодатель вправе издать приказ об объявлении простоя, позволяющий работникам в указанный период отсутствовать на своем рабочем месте.

Могут ли уволить в простое?

Да, это возможно. Расторгнуть трудовой договор могут по следующим причинам:

• За прогул, если работника не будет на рабочем месте, а он обязан там находиться.
• По собственному желанию. В этом случае необходимо предупредить работодателя о желании уволиться за 2 недели. Однако этот вариант – наименее выгодный для человека.
• По соглашению сторон, в том числе с выплатой дополнительной денежной компенсации. Она может превышать выплаты, положенные по закону при сокращении (но это нужно считать и проверять).

• По сокращению штатов. В этом случае работодатель обязан предупредить об этом за 2 месяца (ст. 180 ТК РФ).

Бывают ситуации, когда компании вначале объявляют о сокращении штата, а затем уходят в простой, чтобы меньше платить персоналу. В этом случае суды часто встают на сторону работников и заставляют работодателя выплачивать полную зарплату сотрудникам, а не часть, как в случае приостановки деятельности.

Оплата за простой в случае перевода на другую должность

Вместо введения простоя, работодатель может перевести работника на другую, вакантную должность, если она соответствует квалификации работника, отправляемого в простой.

Согласие работника при этом не требуется, но такой перевод может быть только временным, не более чем на 1 календарный месяц. Заработная плата такого работника будет определять в размере, установленном для должности, на которую он будет переведен, однако, она не может быть ниже, чем средняя зарплата работника по его основной должности. Если планируется перевод работника на должность, которая менее квалифицирована, чем его основная, то на такой перевод требуется письменное согласие работника. Также, необходимо получить письменное согласие работника на перевод (неважно, на какую должность), если срок перевода будет составлять больше 1 календарного месяца.

Возможные причины простоя, не зависящие от работника и работодателя

На законодательном уровне такие причины не утверждены, но известно, что причиной простоя могут быть только обстоятельства временного характера, например:

• Указ властей;
• Эпидемия;
• Стихийное бедствие;
• Неблагоприятное финансовое состояние компании;
• Падение спроса на продукцию организации;
• Неисправность оборудования (без чьей-либо вины);
• Отзыв или аннулирование лицензии у предприятия;
• Реорганизация предприятия.

Гарантии для сотрудников

При оформлении простоя, работодатель должен понимать, что он гарантирует сотрудникам, что:

• эта мера носит временный характер;
• заработную плату в установленные сроки, в размере не менее 2/3 ставки (согласно ст. 157 ТК РФ).
• сохранение за работником его рабочего места.

Каков порядок оформления простоя по причинам, не зависящим от работника и работодателя?

Ответ: При оформлении простоя по причинам, не зависящим от работника и работодателя, руководителем структурного подразделения организации оформляются акт о простое и служебная записка. На основании служебной записки работодателем издается соответствующий приказ, вносятся отметки периода простоя в табель учета рабочего времени.

Обоснование: Простой — это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ).

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. При этом в ЛНА работодателя выплаты могут предусматриваться в большем размере (ч. 2 ст. 157 ТК РФ).

• Причины простоя, не зависящие от работника и работодателя
• Причины простоя могут возникнуть по вине работника, по вине работодателя, а также по причинам, не зависящим от сторон. Причинами такого вида простоя могут быть, в частности:
• — издание ненормативного акта уполномоченным на это органом власти, в результате чего приостанавливается деятельность предприятия;
• — падение спроса на продукцию организации;
• — неблагоприятное финансовое положение организации;
• — проведение технологической модернизации производства;
• — возникновение неисправности оборудования, не связанной с работником и работодателем;
• — осуществление реорганизации предприятия;
• — отзыв или аннулирование лицензии на деятельность.

Законодательно предельный перечень обстоятельств, которые могут стать причиной простоя, не определен. Однако необходимо учесть, что причиной объявления простоя могут быть лишь те обстоятельства, которые носят временный характер.

Порядок оформления простоя по причинам, не зависящим от работника и работодателя

Трудовым законодательством устанавливается обязанность работника по информированию работодателя при возникновении причин, препятствующих выполнению трудовой функции, при этом перечень обязательных документов для оформления простоя не определен.

Так, о начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя (ч. 4 ст. 157 ТК РФ).

1. По нашему мнению, работник может уведомить работодателя о возникшей ситуации:
2. — в устной форме;
3. — в письменном виде (например, составив служебную записку о простое).
4. Для правильной оплаты времени простоя необходимо достоверно зафиксировать время его начала и окончания. Это можно сделать путем оформления:
5. — актов о простое;
6. — служебной записки от руководителя подразделения;
7. — приказа об объявлении простоя;
8. — табеля учета рабочего времени с отметками периода простоя.

В случае если возникший простой затрагивает структурное подразделение организации, то его руководителю необходимо оформить акты о простое с указанием всех его обстоятельств. Данные акты оформляются произвольно, их унифицированная форма законодательно не установлена.

ТК РФ выделяет три вида простоя: по вине работодателя, по причинам, не зависящим от работодателя и работника, по вине работника. В зависимости от вида простоя ТК РФ предусматривает различные размеры оплаты простоя. Установить, есть ли вина работодателя, или простой возник по причинам, не зависящим ни от одной из сторон трудового договора, на практике бывает нелегко. В случае неверного определения вида простоя и размера оплаты работодатель вынужден будет, согласно судебному решению, не только произвести доплаты, но и возместить моральный вред, а в случае обращения работника в трудинспекцию — еще и заплатить штраф.

К сведению. Исчерпывающий перечень причин простоя в ТК РФ отсутствует. Это могут быть:

— ликвидация, объединение или разделение структурных подразделений компании (организационные причины);

— внедрение новых или изменение существующих методов производства продукции (технологические причины);

— поломка, замена или модернизация производственного оборудования (причины технического характера);

— финансовый кризис, тяжелое материальное положение компании, нарушение контрагентами договорных обязательств (причины экономического характера).

Основным критерием простоя по вине работодателя является то, что он вызван виновными действиями или бездействием работодателя — как умышленными, так и вследствие неумелого менеджмента, неучета предпринимательского риска. Причем обязанность доказать наличие указанных обстоятельств возлагается на работодателя (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Нередко работодатели ссылаются на введение простоя по причине ухудшения экономической ситуации в организации, полагая, что причина не зависела ни от одной из сторон трудового договора. Вместе с тем это мнение ошибочно. Судебная практика его не поддерживает.

Судебная практика. Владимирский областной суд в апелляционном определении от 31.10.2013 по делу N 33-3566/2013 отметил, что негативное финансовое положение общества (отсутствие заказов) является финансовым (коммерческим) риском в отношениях между субъектами предпринимательской деятельности, следовательно, относится к непосредственной вине работодателя.

Судебная практика. Тульским областным судом в кассационном определении от 10.11.2011 по делу N 33-3848 отмечено, что снижение спроса на выпускаемую продукцию, приобретение сырья по завышенным ценам, снижение объемов производства относятся к вине работодателя.

Тогда возникает вопрос: что же будет относиться к причинам, не зависящим от воли сторон? Обратимся к судебной практике и разъяснениям чиновников. Согласно им это:

— издание приказов государственными органами (определение Московского городского суда от 15.07.2010 по делу N 4г/2-5685/10);

— экстремальные погодные условия (см., например, рекомендации Минздравсоцразвития по организации режимов труда и отдыха в условиях экстремальных температур и задымления от 06.08.2010);

— поломка станка работника, который его использует, но не виноват в его поломке. Для работника, который сломал станок, причиной простоя будут его виновные действия (письмо Роструда от 12.05.2011 N 1276-6-1).

Время простоя, возникшего по вине работодателя, оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ).

Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка) устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале — по 28-е (29-е) число включительно).

Судебная практика. Московский областной суд в определении от 31.01.2012 по делу N 33-2350 обратил внимание на то, что при установлении размера среднедневной оплаты труда общая сумма выплат не делится на число 29,4, так как оно является среднемесячным числом календарных дней и применяется исключительно для определения среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.

Если работодатель неправильно определил вид простоя (например, указал простой по не зависящим от работодателя и работника причинам, тогда как фактически простой имел место по вине работодателя), то суд поправит его, доначислив при этом оплату времени простоя (апелляционное определение Владимирского областного суда от 31.10.2013 по делу N 33-3566/2013). Именно поэтому так важно определить вид простоя правильно.

Кстати, выплаты в пользу работников за время простоя не являются компенсационными с точки зрения терминологии ТК РФ (ст. 164) и подлежат обложению НДФЛ на основании п. 1 ст. 210, ст. 217 НК РФ.

Из ст. 128 ТК РФ следует, что отпуска без сохранения заработной платы делятся на те, которые работодатель может предоставить работнику, и те, которые он предоставить обязан. Но как в первом, так и во втором случаях, основанием для предоставления такого отпуска является инициатива работника и его добровольное волеизъявление. Возможность же направления работника в отпуск без сохранения заработной платы по инициативе работодателя хотя и на основании заявления работника, но в связи с обстоятельствами, которые связаны с деятельностью компании-работодателя, трудовым законодательством не предусмотрена.

Министерство труда РФ еще 27.06.1996 дало разъяснение N 6 «Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя», в котором указало, что подобные отпуска могут предоставляться только по просьбе работников по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. «Вынужденные» отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрены.

Оплата простоя, возникшего по вине работодателя

Простои, которые возникают по вине работодателя могут вызываться совершенно разными причинами. Рассмотрим их:

• работодателем не было проведено своевременное техобслуживание техники (используемое как основное средство производства, либо как основной инструмент работника), что привело к ее отказу;
• работник не был допущен к работе в следствие того, что не было обеспечено необходимого медосмотра работника, не были предоставлены необходимые средства защиты;
• работодателем не были обеспечены безопасные, комфортные для работник условия работы.

Оплата простоя по вине работодателя является наиболее высокой, но для этого должны быть в наличие подтверждающие простой документы.

Работником может быть составлена служебная записка, на основании которой работодатель уже издаст приказ о простое по вине работодателя. В этом приказе должно содержаться следующее:

• причина простоя (экономические, технические или технологические, организационные);
• перечень работников, которые не могут осуществлять свои трудовые функции по причине простоя (также может указываться целое подразделение, в котором возник простой);
• начало и окончание простоя;
• ссылки на нормы законодательства, на основании которых будет выплачиваться компенсация за время простоя.

Оплата простоя по вине работодателя оплачивается в размере 2/3 средней зарплаты работника.

Простой в табеле учета рабочего времени

Период простоя отражается в табеле учета рабочего времени ( Т-12форма или Т-13, утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1) буквенным или цифровым кодом:

По вине работодателя	РП	31
По вине работника	ВП	33
По независящим причинам	НП	32

Нормативное регулирование

Руководитель может приостановить работу всех или части сотрудников по причинам, независящим от работника и работодателя, при возникновении определенных обстоятельств временного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ), например:

• реорганизация предприятия;
• приостановка работы предприятия;
• неисправность оборудования по вине третьей стороны и пр.

Для этого следует издать приказ, указав в нем:

• в отношении кого вводится простой;
• причины простоя;
• начало и окончание простоя;
• размер оплаты времени простоя;
• обязаны ли работники находиться на рабочем месте во время простоя.

В случае приостановки производства в целом по предприятию нужно уведомить службу занятости (п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1, п. 6 Письмо Роструда от 19.03.2012 N 395-6-1).

Время простоя включается в стаж для:

• исчисления ежегодного отпуска (ст. 121 ТК РФ);
• начисления пенсии (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Работодатель обязан оплатить это время в размере не менее 2/3 тарифной ставки (оклада) работника пропорционально времени простоя (ст. 157 ТК РФ).

Если поломка оборудования произошла по вине работника, это его вина, и простой ему не оплачивается (ч. 3 ст. 157 ТК РФ). А вот для остального коллектива, который простаивает из-за этой же поломки, простой будет по независящим от сторон причинам. Ведь ни они, ни работодатель в поломке не виновны. И таким сотрудникам оплатить простой необходимо (Письмо Роструда от 12.05.2011 N 1276-6-1).

Похожие записи:

• Что положено малоимущим семьям?
• Как разменять квартиру, если она не приватизирована
• Оплата больничного после увольнения в 2022 году