Особенности обеспечения пожарной безопасности на охраняемом объекте. Назначение и функции системы обеспечения пожарной безопасности организации

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности обеспечения пожарной безопасности на охраняемом объекте. Назначение и функции системы обеспечения пожарной безопасности организации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

О технических моментах организации пожарной безопасности на объекте мы уже сказали чуть выше. Теперь хотелось бы обратить внимание на глобальную систему, включающую людей и ответственные органы, и их роль в предотвращении возгораний. Она состоит из нескольких уровней, для каждого из которых предусмотрены свои задачи.

Техническое регулирование

1) Установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.

2) Правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности.

3) Правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, Федеральные законы и иные обязательные для исполнения нормативные правовые акты.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона РФ № 123-ФЗ.

Система предотвращения пожара – это комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты.

Система противопожарной защиты – это совокупность организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничение материального ущерба от него.

Основная:

1. Пожарная безопасность в строительстве: учебник. Вагин А.В., Мироньчев А.В., Терёхин С.Н., Кондрашин А.В., Филиппов А.Г. (2 издание). Под общей редакцией Латышева О.М. –СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России; Астерион, 2014. –274 с.
2. Пожарная безопасность зданий и сооружений промышленных предприятий: учебное пособие. Крутолапов А.С. и др.; ред. Артамонов В.С.; Санкт-Петербургский государственный университет государственной противопожарной службы МЧС России. –СПб.: СПбУ ГПС МЧС России, 2012. –80 с.

Дополнительная:

1. Организация выполнения и защиты курсового проекта по дисциплине «Пожарная безопасность в строительстве»: методические рекомендации. Терёхин С.Н., Вагин А.В. Под общей редакцией Латышева О.М. –СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2014. – 58 с.
2. Организация выполнения и защиты выпускной квалификационной работы на кафедре пожарной безопасности зданий и автоматизированных систем пожаротушения по направлению подготовки (специальности) 280705.65 «Пожарная безопасность»: методические рекомендации. С.Н. Терёхин, А.В. Вагин. Под общей редакцией Латышева О.М. –СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2014. –122 с.
3. Пожарная безопасность в строительстве. Методические рекомендации по подготовке курсантов и слушателей к семинарским занятиям. Вагин А.В., Галанов Н.В., Жуков И.В. Под редакцией Артамонова В.С. –СПб.: СПб университет ГПС МЧС России, 2007. –50 с.
4. Пожарная безопасность в строительстве. Методические рекомендации по самостоятельной подготовке курсантов и слушателей. Вагин А.В., Дорожкин А.С., Жуков И.В. Под редакцией Артамонова В.С. –СПб.: СПб университет ГПС МЧС России, 2007. –52 с.
5. Пожарная безопасность в строительстве: учебное пособие. Вагин А.В., Жуков И.В., Крейтор В.П., Мироньчев А.В. Под общей редакцией Артамонова В.С. –СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2010. –148 с.
6. Здания, сооружения и их устойчивость при пожаре. Часть I. Строительные материалы, их пожарная опасность и поведение в условиях пожара: учебник. Лимонов Б.С., Шидловский Г.Л., Власова Т.В., Терехин С.Н., Тихонов Ю.М., Гугучкина М.Ю. –СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2014. –184 с.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности

Функции системы пожарной безопасности:

• На государственном уровне осуществляется разработка и внедрение нормативных актов, создается и организовывается служба пожарной охраны, обозначается и контролируется ответственность за создание безопасности на объектах, проводятся мероприятия по обучению граждан, а также оказывается поддержка добровольным пожарным дружинам и волонтерам.
• На уровне организаций и предприятий, работающих в области обеспечения пожарной безопасности, проводятся научно-технические разработки, выпускается продукция для сигнализации и борьбы с огнем.
• Органы МЧС проводят лицензирование деятельности и изделий, осуществляют пожарный надзор, занимаются ликвидацией возгораний и аварийно-спасательными работами.
• На уровне собственников и владельцев объектов охраны организуется информационное и техническое обеспечение пожарной безопасности.

Разграничение функций системы обеспечения пожарной безопасности и сферы деятельности позволяет обеспечить многоуровневый контроль за проведением мер по обеспечению пожарной безопасности не только на отдельных объектах, но и в населенных пунктах в целом.

Из каких элементов состоит система пожарной безопасности

Противопожарная безопасность объекта включает в себя следующие элементы:

• пожарная сигнализация. Включает в себя тепловые, дымовые или др. пожарные извещатели, соединительную проводку, командный пульт для обработки поступившей с датчиков информации;
• средства оповещения людей, находящихся на объекте;
• беспрепятственная эвакуация, поддержание в рабочем состоянии эвакуационных путей;
• наличие в достаточном количестве, надлежащего качества и в рабочем состоянии первичных средств пожаротушения;
• автоматические системы тушения пожаров;
• возможность своевременного и максимально полного дымоудаления;
• противопожарные завесы.

Техническое обслуживание систем пожарной сигнализации

Система противопожарной безопасности объекта только тогда будет эффективна и в действительности поможет избежать тяжелых последствий возгорания если будут выполнены следующие условия:

1. Необходимо знать точную схему размещения и количество первичных средств пожаротушения.
2. Количество средств пожаротушения должно обеспечивать эффективное подавление пожара.
3. Все средства пожаротушения, включая автоматические системы, должны поддерживаться в безупречном техническом состоянии.
4. Необходимо знать и поддерживать в работоспособном состоянии каналы подачи огнетушащего вещества.
5. Должен быть постоянный запас огнетушащего вещества, который может обеспечить работу систем с максимальной производительностью в течение расчетного периода времени, потребного для подавления пожара.

Важнейшим условием поддержания системы противопожарной безопасности в исправном работоспособном состоянии в течение всего периода эксплуатации является своевременное обслуживание автоматических установок.

В него входят следующие мероприятия:

• контроль технического состояния всех частей системы посредством внешнего осмотра и инструментального мониторинга;
• проведение профилактических и планово-предупредительных мероприятий согласно регламенту;
• своевременное устранение последствий влияния внешних факторов на элементы системы;
• выявление и устранение причин ложных срабатываний;
• проведение освидетельствования оборудования с целью выяснения его пригодности к дальнейшей эксплуатации или необходимости замены.

Функции системы обеспечения пожарной безопасности

Все функциональные особенности систем, их состав строго устанавливается актами законодательства РФ «О пожарной безопасности». Такие меры помогают поддерживать защиту на должном уровне во всех областях деятельности.

В основные функции обеспечения пожарной безопасности согласно ФЗ входят следующие меры:

• Выполнение законодательно предусмотренных обязанностей и прав;
• Принятие и контроль всех необходимых действий на уровне государства в сфере защиты. Все действия основываются на нормативно-правовых актах;
• Проектирование, а также выполнение всех мер защиты;
• Установление ответственности за несоблюдение безопасности;
• Организация подразделений обеспечивания пожарной безопасности, разносторонний мониторинг и организация их работы;
• Совершенствование технологий и мер информирования;
• Выполнение обязанностей всей противопожарной сферы;
• Содействие добровольным подразделениям и пожарным службам;
• Производство и разработка необходимых товаров и материалов;
• Модернизация средств научно-технического обеспечения;
• Патенты и лицензии в практической сфере;
• Выполнение срочных спасательных операций;
• Сертифицирование услуг и продукции системы;
• Создание льготных программ;
• Страхование имущества и жизни людей;
• Создание и применение противопожарного специального режима;
• Ведение учета статистических данных по возгораниям и их последствиях.

Основные проблемы в сфере защиты от пожаров

Возникновение пожара вызывает множество факторов. Зачастую к такому бедствию приводит обычная халатность человека или несоблюдение им установленных норм и правил. Проблемы обеспечения пожарной безопасности, в первую очередь, связаны с увеличением показателей пожароопасности в стране и в мире. На это влияет множество факторов, например: использование новых средств и материалов, которые содержат нефтепродукты, газ и иные легковоспламеняющиеся вещества.

Количественный рост пожаров связан с тем, что различные материалы, применяемые и в работе, и в быту, производятся в соответствии с техническими достижениями: с применением высокого давления и температур.

Изначально такое сырье обладает повышенным порогом опасности возникновения пожаров. Увеличение количества населения, постройка новых сооружений в случае возникновения пожара влечет за собой огромные убытки и потери.

Решение проблемы высокого уровня пожароопасности можно подразделить на три категории:

• Экономическую;
• Психологическую;
• Техническую.

Только при сочетании всех трех аспектов возможно решение острых проблем в сфере обеспечения противопожарной безопасности. Указанные вопросы являются общими. Самой распространенной проблемой в этой сфере на сегодняшний день является несоблюдение людьми элементарных правил безопасности и требований противопожарной защиты. Возникновение пожара также может быть вызвано:

• Отсутствием специальных инструктажей с населением;
• Разработкой и проектированием защитных систем без согласования с государственными органами;
• Отсутствием или нерабочим состоянием спецсредств пожаротушения и личной защиты на объектах;
• Недостаточным финансированием системы обеспечения пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

За нарушение требований пожарной безопасности к ответственности может быть привлечен работодатель, собственник имущества и должностные лица (в рамках своей компетенции).

Должностные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в России осуществляется федеральной противопожарной службой (ФПС), которая входит в структуру МЧС. Как правило проверки в организациях проводятся инспекторами ее территориальных подразделений.

К основным поводам для привлечения виновных лиц к ответственности можно отнести:

• Допуск персонала к работе необученного мерам пожарной безопасности;
• Отсутствие инструкций о мерах пожарной безопасности;
• Здания и помещения не укомплектованы средствами пожаротушения;
• Отсутствие журналов учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки первичных средств пожаротушения;
• Отсутствие приказов о назначении ответственных лиц;
• Нарушение правил хранения горючих материалов.

В большинстве случаев виновные привлекаются к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ, которая предусматривает:

• Для юридических лиц — штраф в размере от 100 до 200 тыс. руб.;
• Для должностных лиц – штраф в размере от 6 до 15 тыс. руб.

Нарушение правил пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима влечет более суровые меры наказания:

• Для юридических лиц — штраф в размере от 200 до 400 тыс. руб.;
• Для должностных лиц – штраф в размере от 15 до 30 тыс. руб.

Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека будут иметь следующие последствия:

• Для юридических лиц — штраф в размере от 350 до 400 тыс. руб.;
• Для должностных лиц – штраф в размере от 40 до50 тыс. руб.

Основные направления обеспечения пожарной безопасности – система защиты

Пожарная безопасность подразумевает надлежащее состояние объекта с исключением возможности возникновения очага возгорания (пожара) и его распространения в пространстве.

Обеспечение пожарной безопасности – приоритетная задача для любого предприятия, организации, учреждения, офиса и частного дома. Более глобальной задачей является обеспечение такой безопасности для населения в пределах конкретного населенного пункта.

Обратите внимание

Создание системы защиты регламентировано законом и нормативными документами различных ведомств.

На каждом объекте обязательно существует инструкция и правила противопожарной безопасности. Нужно помнить, что к факторам, влияющим на возникновение пожара, относятся:

• Открытый огонь;
• Искра;
• Повышенная температура воздуха;
• Наличие продуктов горения;
• Дым;
• Недостаточное количество кислорода в воздухе;
• Замыкание электрической проводки;
• Взрыв и т. п.

Cистема обеспечения пожарной безопасности объекта защиты

Риски возникновения пожаров определяются системами обеспечения пожарной безопасности объектов разного назначения. Есть определенные плановые риски, которые формируются на потенциальных категориях формирования пожарной безопасности.

Все это узаконено в законе федерального уровня №123 от 22.07.208 г., который назван: «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя три подсистемы:

Обратите внимание, что последовательность перечисления не случайна. Подсистемы работают именно в таком порядке. К примеру, если первая подсистема работает на все сто процентов, то это говорит о том, что пожары просто отсутствуют, их количество равно нулю. Значит, последующие категории отпадают сами собой в плане отсутствие действий.

Фактически система предотвращения не может сама работать на 100%. Практика показывает, что из небольшого очага возгорания по халатности ответственных руководителей объектов защиты возгораются пожары высокой категории.

А дело в том, что на объекте просто техническое состояние противопожарной сигнализации оставляло желать лучшего. Или работники просто не смогли правильно среагировать по не знанию, как действовать при пожаре.

То есть, система предотвращения пожаров не срабатывала.

И тут на помощь приходит подсистема противопожарной защиты, в которую входят простейшие средства тушения огня: огнетушители, лопаты и песок, ведра с водой, а также автоматическая система управления, которая отвечает за включение и выключение стационарных автоматических систем пожаротушения.

Важно

Необходимо обозначить, что многие работники объектов защиты при пожаре быстро и активно включаются в его ликвидацию. Но эффективность их действий во многом зависит от личных качеств каждого человека.

И если очаг возгорания небольшой, то, как показывает практика, с ним успешно борются работники предприятия. Если возгорания вырастает в большой объем, то действия работников в большинстве случаев неэффективны.

К тому же возрастает угроза гибели людей.

Более эффективны средства автоматического пожаротушения. Но последние исследования показали, что на многих объектах защиты они срабатывают только в половине случаев.

Кроме того в подсистему противопожарной защиты входит правильная эвакуация людей. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты – это не только тушение очагов возгорания, это и грамотно проведенная эвакуация людей.

Поэтому так тщательно подбираются эвакуационные пути и маршруты, где рассматриваются строгие требования и правила, определяющие минимизацию людских потерь. Необходимо обозначить, что этот раздел, касающийся эвакуации, заложен в нормативы всех стран.

Этой позиции уделяется особое внимание.

Правильная эвакуация людей

Классы конструктивной пожарной опасности

Согласно определения, данному в п. 11 ст. 2 ФЗ-123, классом конструктивной пожарной опасности называется классификационный параметр всех объектов строительства, их пожарных отсеков, определяемый степенью участия строительных конструктивных элементов в развитии очага возгорания, образовании опасных факторов пожара.

При этом учитывают классы ФПО и ПО; предел стойкости к огню, который имеют строительные конструкции, примененные при возведении зданий, сооружений.

Статья 31 ФЗ-123 указывает, что все проектируемые, эксплуатируемые строительные объекты по КПО разделяются на 4 класса – С0, С1, С2, С3.

В табл. 22 ФЗ-123 в сводной форме показано соответствие классов КПО и ПО для основных строительных конструкций проектируемых, эксплуатируемых объектов.

Класс конструктивной пожарной опасности здания	Класс пожарной безопасности строительных конструкций
Несущие стержневые элементы (колонны, ригели, фермы)	Наружные стены с внешней стороны	Стены, перегородки, перекрытия и бесчердачные покрытия	Стены лестничных клеток и противопожарные преграды	Марши и площадки лестниц в лестничных клетках
С0	К0	К0	К0	К0	К0
С1	К1	К2	К1	К0	К0
С2	К3	К3	К2	К1	К1
С3	не нормируется	не нормируется	не нормируется	К1	К3

Роль МЧС России в обеспечении пожарной безопасности

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, об этом прямо говорится в преамбуле базового закона в этой области, а именно, в Федеральном законе «О пожарной безопасности». Там же определено, что действие закона распространяется на все субъекты правовых отношений на территории Российской Федерации. Это органы государственной власти и местного самоуправления, организации всех форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, граждане России, иностранные граждане и лица, не имеющие гражданства. Таким образом, обеспечение пожарной безопасности как состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров — дело каждого из перечисленных в Законе субъектов.

Вместе с тем любой процесс нуждается в управлении и организации системы действий. Для реализации государственной политики государства создаются федеральные органы исполнительной власти, одним из которых является МЧС России. МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области обеспечения пожарной безопасности. МЧС России осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области обеспечения пожарной безопасности. Это нормативно закреплено в Положении о Министерстве.

Меры правового характера, направленные на борьбу с пожарами

Мерами правового характера являются все правовые акты, издаваемые по данному вопросу. Это могут быть не только акты, обладающие признаками нормативности, но и ненормативные правовые акты. К числу первых можно отнести: Федеральный закон «О пожарной безопасности»; другие федеральные законы, касающиеся вопросов пожарной безопасности; нормативные правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации; ведомственные нормативные правовые акты; законы субъектов Российской Федерации; подзаконные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; акты органов местного самоуправления; локальные правовые акты — правила пожарной безопасности в организациях и инструкции по действиям в случае пожара.

К числу вторых можно отнести все правовые акты, не обладающие признаками нормативности от назначений должностных лиц организаций, участвующих в обеспечении пожарной безопасности, до принятия актов, ограничивающих в период повышенной пожарной опасности пользование лесами и разведение огня, процессуальные документы, издаваемые органами государственного пожарного надзора в ходе дознания и производства дел об административных правонарушениях.

ПО относится к сфере деятельности, носящей профилактический и предупредительный характер. ОПБ закладываются на этапе проектирования объекта капитального строительства или отнесения участка местности к режимной категории.

Объект можно считать защищенным от пожара при выполнении таких условий:

1. Выполнены все требования технического регламента, строительных и санитарных правил. Риск возгорания не превышает предельно допустимых показателей, установленных законодательными актами.
2. Соблюдены правила обустройства объекта средствами обнаружения и тушения огня, в том числе первичными приспособлениями.
3. Разработана служебная документация. Описан порядок действий, доведены до персонала правила ПБ и порядок действий при возгорании.
4. Оценены риски, проведены расчеты, оформлена и подана в органы ГПН пожарная декларация.

Охрана объектов недвижимости осуществляется такими способами:

• электронными и механическими датчиками с выводом шлейфа на пульт индикации;
• визуально с использованием видеокамер, изображение которых проецируется на экран оператора;
• системами автоматического тушения пламени и удаления дыма;
• обходом или патрулированием на транспортном средстве.

Лучшие результаты достигаются при комплексном использовании сил и средств.

Функциональные особенности СОПБ

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности заключаются в следующем:

• правовое регулирование аспектов ПБ;
• создание ПО, организация ее внедрения в производственные процессы;
• разработка мер ПБ, обеспечивающих в помещениях организации условия безопасного обращения с горючими веществами;
• создание института ответственности, прав и обязанностей;
• организация и проведение агитационной деятельности, обучение граждан правилам ПБ;
• участие в создании нештатных дружин и содействие их деятельности, привлечение к ПО всех слоев населения;
• научно-техническое, административное и материальное обеспечение ПБ;
• информационное обеспечение, пропаганда вопросов борьбы с возгораниями;
• контроль выполнения требований законодательных актов;
• изготовление, монтаж и обслуживание технической продукции;
• выдача лицензий, проверка безопасности производственных процессов и готовых товаров и их соответствия ГОСТ и СНиП;
• тушение возгораний, участие в проведении аварийно-спасательных работ;
• учет чрезвычайных ситуаций техногенного характера, доведение статистики до заинтересованных инстанций;
• введение, поддержание и отмена особого режима;
• проведение профилактической работы.

Разработка нормативно-правовых актов осуществляется в соответствии с постановлениями правительства и ведомственными приказами.

Похожие записи:

• Как получить заграничный паспорт нового образца в МФЦ
• Тарифы и нормативы для физических лиц
• Жизнь в Японии глазами русских